Избирательная кампания на мажоритарном округе: поиск решений

Избирательный участок. Подготовка организации и проведение голосования, а также подсчет голосов избирателей осуществляется на избирательных участках, которые образуются Центральной избирательной комиссией или окружной избирательной комиссией [118, п. 1, ст. 19]. Избирательный участок является общим для выборов в общегосударственном и одномандатных округах [118, п. 5, ст. 19]. Избирательный участок может быть обычным, специальным или заграничным [118, п. 2, ст. 19].

Члены комиссий. В состав окружной избирательной комиссии или участковой избирательной комиссии обычного или специального избирательного участка могут входить избиратели, которые проживают в пределах территории Украины [118, п. 1, ст. 26]. Нужно помнить, что избиратель может входить в состав лишь одной избирательной комиссии [118, п. 2, ст. 26]. Выполнение полномочий члена избирательной комиссии происходит на платной основе, оплачивается в размере и в порядке, установленном Кабинетом министров Украины по предоставлению Центральной избирательной комиссии за счет средств Государственного бюджета Украины, выделенных на подготовку и проведение выборов депутатов [118, п. 1, ст. 47].

Для формирования участковых избирательных комиссий на округе (30 УИК42) от кандидата в среднем, с точки зрения автора данной книги, нужно подать 90 претендентов (по три человека в комиссию) для участия в работе участковых избирательных комиссий на должности председателя, заместителя, секретаря и члена комиссии. В результате жеребьевки каждый из них получит определенную роль и должность.

Официальные наблюдатели. В избирательном процессе могут принимать участие официальные наблюдатели от партий, от кандидатов в депутаты и от общественных организаций… [118 п. 1, ст. 77]. То есть если в вопросе формирования комиссий кандидат-самовыдвиженец несколько ограничен, то в вопросах создания инструмента контроля в день голосования он способен создать мощный механизм противодействия фальсификациям. С рациональной точки зрения, в среднем на участке достаточно двух наблюдателей от кандидата, то есть на округе это где-то 60 человек. Хотя существуют и другие точки зрения.

В полномочия официальных наблюдателей входит следующее:

1) находиться на избирательных участках во время голосования, наблюдать из любого расстояния за действиями членов избирательной комиссии;

2) делать фото- и киносъемки, аудио- и видеозаписи, не в нарушение при этом тайны голосования;

4) присутствовать с соблюдением требований Закона на заседаниях участковых и окружных избирательных комиссий;

5) обращаться к соответствующей избирательной комиссии или в суд относительно устранения нарушений Закона в случае их выявления;

8) получать копии протоколов о передаче избирательных бюллетеней, о подсчете голосов и установлении итогов голосования [118 п. 9, 9.1, 9.2, 9.4, 9.5, 9.8, ст. 78].

Нужно знать, что официальный наблюдатель от партии, кандидата в депутаты, общественной организации не имеет права: безосновательно вмешиваться в работу избирательной комиссии, производить действия, которые нарушают законный ход избирательного процесса или мешают членам избирательной комиссии осуществлять свои полномочия [118 п. 10.1, ст. 78]. В случае нарушения официальным наблюдателем от партии, кандидата в депутаты, общественной организации требований ч. 10 этой статьи избирательная комиссия делает ему предупреждение. В случае повторного или грубого нарушения требований ч. 10 этой статьи избирательная комиссия может лишить его права присутствовать на своем заседании [118 п. 11, ст. 78].

Обучение. Члены участковых комиссий и наблюдатели инструктируются в штабе кандидата как в индивидуальном, так и в коллективном порядке, что позволяет в дальнейшем грамотно организовать их работу в день голосования.

Иностранные наблюдатели. Официальные наблюдатели от иностранных государств и международных организаций могут вести наблюдение за ходом избирательного процесса [118 п. 2, ст. 77]. Официальный наблюдатель от иностранного государства, международной организации имеет право:

3) находиться на избирательных участках во время голосования, наблюдать за действиями членов комиссии;

4) делать фото- и киносъемки, аудио- и видеозаписи не в нарушение при этом тайны голосования;

5) после проведения выборов публично высказывать свои предложения относительно организации проведения выборов депутатов и совершенствования законодательства Украины с учетом международного опыта, проводить пресс-конференции с соблюдением требований законодательства Украины [118 п. 6, 6.3, 6.4, 6.5, ст. 79]. При этом официальные наблюдатели от иностранных государств и международных организаций не имеют права вмешиваться в работу избирательной комиссии, производить действия, которые нарушают законный ход избирательного процесса [118 п. 10, ст. 79].