Избирательная кампания на мажоритарном округе: поиск решений

Для организации работы в день голосования нужна слаженная работа всего коллектива и схождение в одну точку усилий всех участников. В день голосования весь штаб становится единым субъектом. В течение дня кандидату желательно лично объехать все участки, посмотреть на ход голосования, поговорить с председателями участковых комиссий. Необходимо оценить моральное состояние наблюдателей и предоставленную им в комиссиях возможность для наблюдения за ходом голосования.

Структуры, участвующие в работе в день голосования, и их функции.

– Штаб собирает информацию о предварительных итогах. Для концентрации информации надлежит создать единый документ (сводную БЗД43 сохранения результатов). Кроме того, нужно построить вертикальную структуру контроля за голосованием в штабе, то есть: назначить ответственного и дежурных; распределить работу среди работников штаба (на каждого дежурного по 5–10 участков); выдать каждому список телефонов его наблюдателей; в течение дня общение по телефону с наблюдателями и оценка ситуаций на участках; оперативная реакция на происходящее; подведение итогов; оформление протоколов с результатами голосования.

– Представители в ОИК обеспечивают ход голосования на всем округе и защищают результат.

– Члены комиссий обеспечивают процесс голосования на участках и проводят итоги на них.

– Наблюдатели от кандидата и союзников контролируют честность выборов на обычных и спецучастках, а также обеспечивают контроль голосования на дому.

– Юристы занимаются обжалованием правонарушений.

– Доверенные лица представляют совокупные интересы кандидата в ЦИК, ОИК и УИК.

– Группа для проведения экзит-пола или независимого социологического исследования предварительных итогов голосования. Состав структуры: 30 участков; по два человека на участок; 2–3 часа работы, итого 60 человек. Результаты такого опроса позволят в некотором смысле предостеречь от вброса и фальсификаций. Информация экзит-пола может быть широко обнародована. Чаще всего для организации значимого экзит-пола необходимо договориться с серьезным социологическим агентством, которое может обнародовать результат исследования во влиятельных СМИ.

– Выездная мобильная группа с правом съемки процесса голосования и правом входа на участки: юрист, журналист, общественник, представитель кандидата. На избирательных участках в день голосования могут присутствовать представители средств массовой информации. Приглашение представителей СМИ в наиболее «горячие» точки позволяет предотвратить или, по крайней мере, зафиксировать серьезные нарушения [18, с. 204]. Основная цель существования такой мобильной группы – требование соблюдения честности выборов.

– Кандидат активно объезжает округ и участвует в различных процедурных действиях, которые обеспечивают честность выборов.

– Дежурные автомобили для экстренных выездов и оперативного перемещения по округу.

Документы и базы данных – это: сводный документ итогов голосования; сводная папка(и) протоколов с мокрой печатью; база нарушений; бланки заявлений о нарушениях избирательного законодательства (должны получить все наблюдатели); возможно, бланки протоколов участковой избирательной комиссии об итогах голосования – для заполнения в случае отсутствия множительной техники в участковой комиссии; карты комиссий; список телефонов членов комиссий и наблюдателей; список телефонов ответственных в штабе.

Обучение до дня голосования членов комиссий наблюдателей и работников штаба, как себя вести в день голосования, для организации в последующем слаженности и полного взаимодействия.

Организация работы в день голосования.

1) Открытие участков и начало голосования. Голосование проводится в день выборов с 8 часов до 20 часов без перерыва [118 п. 1, ст. 85]. Наблюдатели сообщают в штаб информацию об открытии участков, о количестве протоколов и количестве избирателей, внесенных в списки для голосования.

2) Экзит-пол на участках.

3) В 10–11 часов наблюдатели сообщают в штаб о предварительных результатах, а также о нарушениях. В штабе ведется предварительная оценка происходящего.

4) Голосование на дому. Для его обеспечения, по возможности, один из наблюдателей должен ходить вместе с членами комиссии по домам. Избирателю, который внесен в список избирателей на избирательном участке, но по возрасту, в связи с инвалидностью или по состоянию здоровья не способен передвигаться самостоятельно, участковая избирательная комиссия предоставляет возможность голосовать по месту его пребывания [118 п. 1, ст. 86].

5) 8–20 часов. Реакция на нарушения. Работа мобильных групп. Юристы при необходимости подают жалобы в окружную избирательную комиссию, идет подготовка к возбуждению возможных судебных исков и обжалованию будущих результатов.

6) 14–17 часов – наблюдатели сообщают в штаб о предварительных результатах, а также о нарушениях. Штаб фиксирует ситуации на округе.