Избирательная кампания на мажоритарном округе: поиск решений

1) Регистрационные действия и работа комиссий. То есть это регистрация кандидата с учетом сроков выдвижения; организация регистрации и обучения членов комиссий; контроль во время голосования; защита результатов кампании в судах и т. д.

2) Правовое сопровождение агитации в округе и юридическое обеспечение работы со СМИ. Оценка агитационной продукции и ее составление согласно существующим правовым нормам, и т. д.

3) Юридическое обеспечение работы полевой организации, то есть правовое решение конфликтов на местности, а также предотвращение действий, из-за которых могут снять с выборов.

Группы, которые сопровождают публичные действия и противодействуют фальсификации до выборов, во время них и после:

– Журналистская группа. В нее могут входить: корреспондент(ы), фотограф(ы). оператор(ы) и т. д.

– Объединенная группа от штаба; ее можно сформировать частично из работников штаба, а также из местных привлекаемых журналистов и правозащитников. Обязательно необходимо выделить человека, который сможет создать журналистское и общественное лобби и распространение информации в СМИ.

– Независимая объединенная группа общественников может иметь разнообразную структуру и состоять из различных представителей. Например, в нее могут входить: представители общественных организаций; лицо, способное организовать физическую поддержку при применении прямого насилия против группы; представители кандидата; доверенные лица; юристы и пресса. В группу также могут войти депутаты разного уровня.

Необходимо подготовить канал мгновенного или своевременного распространения информации среди общественности на сайтах, а также в Интернете, на ТВ и в других СМИ разного уровня и тематического содержания.

Материалы и заготовки – это статьи, репортажи с места событий, бланки заявлений и жалоб.

Результаты действий групп – это публичные заявления, просьбы и жалобы; оперативные пресс-конференции и «круглые столы»; судебные иски.

Замечание.

Профессиональные объединенные группы позволяют оперативно распространять информацию в обществе о возможных правонарушениях, что может вызвать общественный резонанс, ставя под сомнение (при фальсификации результата) легитимность выигрыша того или иного кандидата. Иногда действия групп могут вызвать отказ от предполагаемой фальсификации. В отдельных случаях возможно непризнание выборов на отдельном участке либо в целом округе.

7. СМЕЖНЫЕ ВОПРОСЫ, СВЯЗАННЫЕ С ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИЕЙ НА ОКРУГЕ

7.1. Безопасность в избирательной кампании

Для обеспечения безопасности избирательного процесса необходима: должная оценка угроз и атак; поиск способов их предотвращения; профилактика и минимизация рисков.

Ключевые объекты, которые могут подвергнуться нападению:

– личность кандидата (честь, достоинство, здоровье, имущество и т. д.);

– родственники кандидата и члены организации;

– аналитические и информационные центры;

– узлы и центры управления;

– экономические и финансовые объекты (собственность в широком смысле).

Для защиты необходим совокупный объект, способный обеспечить защиту от угроз, состоящий из разных специалистов, способный реагировать на вызовы. Рассмотрим структуру службы безопасности (схема 18).

Схема 18.Безопасность на округе

Основные угрозы.

– Общая слежка и наблюдение за кандидатами, штабами, командами.

– Сбор компромата на кандидата (оружием становятся даже записи обычных телефонных переговоров [70, с. 199]).

– Сбор информации о действиях в ходе кампании (соперниками будут использованы графики поездок и выступлений [70, с. 202]).

– «Братки» и криминал (наследство 1990-х) [70, с. 201].

– Институты власти и органы правопорядка.

– Информаторы в окружении и штабе.

– «Независимые» журналисты (рэкет со стороны «добросовестных» журналистов) [70, с. 204].

– Различные «группы поддержки» оппонентов.

Замечания.

– Затраты на безопасность зависят от сложности выборов. Надо проанализировать, не преувеличивая и недооценивая возможные риски. Переоценка – это лишние затраты, а недооценка может иметь последствия для избирательной кампании.

– Нужно использовать существующие органы правопорядка и безопасности, а иногда и уже сформированные частные структуры.

– Необходимо помнить об информационной безопасности. Достаточно важным объектом атаки является служебная информация, которая находится на различных носителях.

– В самом начале кампании нужно определить минимальные действия, которые изначально позволят избежать многих неприятных ситуаций.

7.2. Имитация и дезинформация