Избирательная кампания на мажоритарном округе: поиск решений

2) Непрямая фальсификация – это косвенный подкуп избирателей, который может принимать различные формы. Например, в Польше не считается подкупом избирателей открытие так называемых политические кафе, как правило, в крупных городах (Варшава, Краков). Избиратели в период выборов могут есть сосиски и пить пиво за счет партии [78]. Подкуп избирателей может принимать форму найма агитаторов. Избиратель получает оплату за свою работу и до заключения договора, и после выборов [72, с. 133]. Ряд кандидатов осуществляют это, работая с пенсионерами, предлагают (бесплатно, со скидкой) продукты, услуги, юридическую помощь и т. д. [72, с. 130]. К различным формам непрямой фальсификации можно отнести: снижение явки; регистрацию липовых кандидатов-однофамильцев (клонирование двойников); выдвижение на электоральное поле противника множества сильных кандидатов и т. д.

3) Провокация – это достаточно распространенный вид фальсификации. Основные формы – подкуп избирателей от имени кандидата-противника; неоплаченные агитационные материалы (часто используются для снятия с выборов кандидатов-оппонентов); запрещенные пожертвования в избирательный фонд кандидата; использование иных денежных средств, помимо средств избирательного фонда; «призыв к

свержению конституционного строя» или «разжигание национальной или социальной розни» от имени конкурентов [100]. Все это позволяет снять ненужного кандидата с выборов или дискредитировать его в глазах общественности.

Фальсификации во время голосования.

– «Карусель» – в день голосования из участка выносится бюллетень, который заполняется за его пределами, а затем выносится новый [72, с. 133–134]. Для предотвращения такого нужно в первую очередь широко разъяснять избирателям, что каждый из них голосует на выборах лично, передача избирателем права голоса любому другому лицу запрещается [118, п. 1, ст. 8]. Избиратель не имеет права передавать свои избирательные бюллетени другим лицам. Получение избирательных бюллетеней от других лиц (кроме уполномоченного члена избирательной комиссии, который выдает избирательные бюллетени), поощрения или вынуждение избирателей к передаче избирательного бюллетеня другим лицам путем подкупа, угроз или иным способом запрещается [118 п. 7, ст. 85]. Кроме указанного, для предотвращения «каруселей» нужна профессиональная работа наблюдателей на участках в день голосования.

– Подвоз избирателей на участки – это организация «экскурсий» для пенсионеров на избирательные участки [72, с. 133], подобное является достаточно распространенным способом косвенного влияния на свободное волеизъявление.

Фальсификация после голосования – это фальсификация результатов голосования в окружной и Центральной избирательной комиссиях.

Противодействие фальсификациям.

– Берите «гречку» и т. д. но не голосуйте – обещайте что угодно, но в день голосования проявите сознательность и осуществите свободный политический выбор. Практика показывает, что большинство избирателей не знают о невозможности проверки их волеизъявления кем-либо (особенно старшего возраста), поэтому на них возможно различное информационное давление, причем они не предполагают, что такая «тайность» определяется даже не Законом [118], а самими условиями голосования в день выборов. Избиратель должен точно знать и понимать, что у тех, кто как бы контролирует, нет никакой действительной возможности проверить его выбор.

– Методы противодействия фальсификациям непосредственно в участковых избирательных комиссиях сводятся к грамотному наблюдению за процессом голосования и при подсчете голосов [18, с. 203], а также это широкая разъяснительная работа среди членов комиссий и наблюдателей «об уголовной ответственности за любые выявленные незаконные действия на выборах». Согласно Закону [118], применение насилия, угроз, обмана, подкупа или любых других действий, которые препятствуют свободному формированию и свободному выявлению воли избирателя, запрещается [118, п. 2, ст. 6].

– Для противодействия фальсификации надлежит широко вовлекать в избирательный процесс общественные и государственные институты: правоохранительные органы, журналистов, общественников и правозащитников, а также фиксировать подобные факты.

6.4. Юридическое сопровождение, журналистское и общественное лобби

Юридическая служба должна обеспечить юридическое сопровождение выборов. Юристы оценивают с точки зрения соблюдения избирательного права весь процесс организации избирательной кампании. Это, например, подача документов на регистрацию кандидата; правовое обеспечение деятельности штаба; правовая характеристика текста и содержания листовки; отслеживание нарушений в ходе кампании; подача жалоб и исков о фактах фальсификации в день и после дня голосования и т. д.

Рассмотрим схематически юридическую службу (схема 17).

Схема 17.Юридическое обеспечение