Избирательная кампания на мажоритарном округе: поиск решений

– Публичность и известность являются важными условиями успешного противостояния административным формам давления. Для этого необходимо создать независимые СМИ или искать возможности выхода на уже существующие [89]. После чего возможно создание мощных информационных поводов для освещения работы кандидата в СМИ. В последующем – это контрходы и постоянная критика оппозиционным кандидатом АР с требованиями соблюдать законность, честность и т. д. В крайнем случае, это перевод избирательной кампании в личный конфликт, что позволяет и увеличить рейтинг, и избежать различных форм давления [89]. Но нужно помнить о последствиях в случае проигрыша кампании.

– Широкая общественная поддержка – это включение в избирательную кампанию общественных институтов: общественных организаций, правозащитников, прессы. В последующем – воздействие через них на общественность: жителей округа, членов комиссий, наблюдателей, различных государственных и гражданских институтов и т. д. Такое влияние – это этическое, моральное, правовое осуждение происходящего с целью предотвращения фальсификации выборов. Такое порицание может привести к тому, что избиратели, члены комиссий и т. д. не будут идти против совести, и возникнет противодействие на нижнем уровне, это когда нижнее звено будет слушать приказы сверху, но делать по-своему или даже вопреки сказанному.

– Правовое противостояние. Необходимо использовать существующее законодательство и требовать, чтобы власть его соблюдала. Для этого нужны: значительная юридическая служба; соблюдение неадминистративным кандидатом требований законодательства; последовательное освещение нюансов избирательной кампании в СМИ.

– Чего боятся «носители» АР? Те, кто использует АР, боятся: публичности, своего прошлого, народного возмущения, пристального внимания прессы к их деятельности. Подобный страх также является лучшей защитой от АР. Угроза возможного разоблачения и освещения АР кампании в международных, всеукраинских и местных СМИ может снизить значение проводимых выборов для действующей власти.

– Использование против административного оппонента АР ресурс более высокого уровня либо апелляция к другим ветвям власти. Правда, «понятно, что обращение к каким-либо ветвям власти, отличным от исполнительной ветви, будет успешным ровно настолько, насколько последние являются самостоятельными и независимыми» [17, с. 21].

Замечания.

– Нужно знать, что в Законе [118] убран нижний порог явки; отменено голосование против всех; запрещены блоки [87]. Все это может позволить засчитать любой результат выборов.

– У многих кандидатов вообще сложилось мнение о том, что вся избирательная кампания, то есть выдвижение, регистрация и собственно предвыборная агитация, – это умение договориться. В таком представлении борьба идет не за голоса избирателей, а за поддержку кандидата элитой и администрацией [100]. Подобное не всегда является истиной.

– Несмотря на все попытки СМИ и законодательства о выборах придать административному ресурсу статус нарушений избирательного права, тема административного ресурса, как бы это ни выглядело парадоксальным, на сегодняшний день является самой закрытой [100]. Оценивая такие высказывания, нужно все же быть честным и говорить о том, что даже те оппозиционеры, которые часто противостоят административному ресурсу, вчера были у власти и использовали против своих конкурентов те же методы.

– Законодательное определение АР, гласность не могут полностью решить проблему существования административного ресурса. Для этого необходимо изменение политического и социального климата, речь идет о развитии гражданского общества и его институтов, то есть гражданского самосознания избирателей.

6.3. Фальсификация выборов

Фальсификация выборов – это изменение результата прямого волеизъявления с помощью различных прямых или непрямых действий в рамках законодательства или в его обход. Возможна фальсификация до выборов, в ходе избирательной кампании и после выборов. Д. Парамонов [101] предлагает классифицировать все прошедшие политические выборы с точки зрения применения на них различных методов фальсификации по трем видам: честные, то есть такие, где нет никаких фальсификаций, выборы с угрозой или вероятностью фальсификации и сфальсифицированные выборы [101]. Нужно также учитывать и существующую связь между возможными фальсификациями и админресурсом45, потому что для осуществления фальсификации необходима уверенность в безнаказанности.

Фальсификация до дня голосования.

1) Прямая фальсификация – это банальный подкуп избирателей. Может осуществляться и до выборов, и после выборов [72, с. 130].