1. Все дела решаются на совещаниях начальника уезда с представителями революционных массовых организаций. Эти совещания, созываемые начальником уезда, проводятся в уездном управлении. В некоторых уездах они называются «объединенными совещаниями общественных организаций и уездной администрации», в других — «совещаниями по делам уезда». На таких совещаниях кроме начальника уезда присутствуют представители крестьянского союза, совета профсоюзов, ассоциации торговцев, союза женщин, объединения учителей и служащих учебных заведений, союза учащихся и комитета гоминьдана данного уезда[39]
. В ходе этих совещаний представители массовых общественных организаций, высказывая свои суждения, оказывают воздействие на начальника уезда, и тот неизменно подчиняется их воле. Таким образом, не подлежит сомнению, что в провинции Хунань в уездных органах власти может быть осуществлена демократическая система управления коллегиального типа. И по форме и по существу нынешние уездные органы власти уже значительно демократизированы. Такое положение установилось в последние два — три месяца, то есть после того, как поднявшееся повсюду в деревнях крестьянство свергло власть тухао и лешэнь. Только увидев, что старая опора выбита у них из-под ног и что они не удержатся на постах, если не найдут новой опоры, начальники уездов стали заискивать перед массовыми организациями, в результате чего и создалась охарактеризованная выше обстановка.2. Судьи оказались не у дел. Судебная система в провинции Хунань по-прежнему остается такой, что юстицией все еще ведает по совместительству начальник уезда, которому судья помогает вести судебные дела. Начальники уездов и их помощники наживались путем злоупотреблений при взимании налогов и сборов, путем различных махинаций при привлечении населения к повинностям для нужд армии, а также путем подлогов и вымогательства при разборе гражданских и уголовных дел. Последняя статья была для них самым постоянным и надежным источником наживы. В последние месяцы, с падением тухао и лешэнь, исчезли и профессиональные ходатаи по судебным делам. А так как все дела крестьян — и большие и малые — решаются крестьянскими союзами, то судьи уездного управления оказались буквально не у дел. Судья уезда Сянсян сказал мне: «Когда крестьянских союзов не было, в канцелярию уездного управления поступало в среднем до 60 гражданских и уголовных дел в день, а с появлением союзов — всего четыре — пять дел». Начальникам уездов и их помощникам приходится мириться с тем, что кошельки у них пустеют.
3. Все охранники, полицейские, служители уездных управлений притаились и не решаются больше ездить по деревням и заниматься вымогательством. Раньше жители деревни боялись горожан, а теперь городские жители боятся деревенских. Это особенно относится к отвратительной своре подкармливаемых уездными властями полицейских, охранников и служителей, которые боятся ездить по деревням, а если и бывают там, то не осмеливаются уже заниматься вымогательством. Они трясутся от страха при виде крестьянских пик.