Избранные труды

Предшествовавшему уголовному законодательству были чужды и примат общечеловеческих ценностей, и защита прав и свобод человека, и уважение к международным обязательствам страны. Прежде всего в нем ценилась способность мгновенно реагировать на любые «руководящие указания». Отсюда излишняя идеологизация, конъюнктурность, декларативность ряда положений УК РСФСР.

Неизлечимым пороком советского законодательства стала его нестабильность. За 30 лет в УК РСФСР было внесено более 700 изменений и дополнений (некоторые нормы менялись по пять-семь раз), причем большинство новаций возникло как результат субъективистского, волюнтаристского, непрофессионального отношения к уголовному закону, преувеличения значимости карательного начала и его возможностей в преодолении негативных социальных явлений. Кодекс пополнялся хаотично, отдельные нормы дублировались, противоречили друг другу, нарушалась необходимая системность. До последнего времени законодатель ухитрялся «не замечать» крайне неблагоприятных тенденций преступности, роста уголовного рецидива, профессионализации преступного мира, развития организованной преступности.

Кодекс был переполнен «мертвыми» нормами, крайне редко применяемыми из-за неудачных формулировок или малозначительности деяний, нераспространенности либо чрезмерной распространенности. Отсутствие четко сформулированных критериев разграничения преступных и непреступных правонарушений предопределяло избыточность уголовной репрессии – более 85 % всех норм Особенной части УК РСФСР предусматривали в качестве наказания лишение свободы.

Неопределенность формулировок закона, критическая оценка населением соответствующих деяний как преступных, недостаточность сил правоохранительных органов и всесильность «телефонного права» – все это подтверждало истинность слов российского императора Петра Великого: «Всуе законы писать, коли их не исполнять». Фактически законодатели способствовали насаждению правового нигилизма.

Основная причина осуществления коренной реформы уголовного законодательства в России заключалась в том, что многие положения ранее действовавшего законодательства уже не отвечали экономическим, социальным и политическим потребностям современного российского общества, а также международным стандартам прав человека.

Устаревшее, недемократическое законодательство не могло эффективно работать на происходящие в России общественные реформы. Основанное на принципах жесткого централизованного планирования в экономике, несовместимое с концепцией демократического правового государства, оно было не в состоянии обеспечить и переходный период страны к рыночным отношениям. Все это требовало радикального пересмотра российского уголовного законодательства.

Другая важная причина состояла в том, что прежнее законодательство с самого начала не было криминологически обоснованным, оно не учитывало должным образом меняющихся характеристик и тенденций преступности. Когда разрабатывался УК РСФСР 1960 г., криминологии как науки в стране вообще не существовало.

К тому же и преступность за последние 30–35 лет претерпела весьма существенные как количественные, так и – в особенности – качественные изменения.

В последние годы проблема преступности приобрела для российского общества особое звучание. Преступность стала подлинным социальным бедствием, угрожающим самим устоям российской государственности и национальной безопасности. По сравнению с 1960 г. показатели зарегистрированных в России преступлений к настоящему времени возросли в четыре раза. Сейчас ежегодно регистрируется около трех миллионов преступлений (это при значительной латентности: на каждое зарегистрированное преступление приходится два незарегистрированных).

Не проходит дня, чтобы на голову обывателя не обрушилась волна информации о зверских убийствах, террористических актах, взрывах, поджогах, бандитских налетах на жилища граждан, офисы коммерческих и банковских структур, угонах самолетов, захватах заложников, похищениях людей, разгуле вымогательства, многомиллионных хищениях, мошенничествах международного масштаба, потрясающей высотой должностных кресел коррупции, контрабанде, наркобизнесе. Леденят душу постоянные сообщения о кровавых национал-экстремистских проявлениях. События на Северном Кавказе до предела обострили криминогенную обстановку.

Качественные изменения претерпел и преступный мир. Как и в послереволюционные годы, из всех социальных щелей поползли жуткие фигуры махровых уголовников, попирающих элементарные нормы человеческого общежития, бравирующих преступным образом жизни, активно насаждающих и внедряющих в общественное сознание его стереотипы. Особую роль в упрочении криминальных традиций играют лидеры преступного мира, «воры в законе» и прочие уголовные авторитеты. Невиданный размах в этой связи получила организованная и профессиональная преступность.