Избранные труды

Первая из них связана с нередкими случаями эскалации конфликта при вмешательстве общественников. Поясню. В охране общественного порядка оптимальным, на мой взгляд, является такое положение, при котором конфликт, явившийся поводом для вмешательства общественников, этим вмешательством по меньшей мере не усиливается. К сожалению, так бывает не всегда. Представьте себе такую ситуацию: в субботний вечер в кассу кинотеатра выстроилась большая очередь. Группа парней, понимая чувство локтя по-своему, пробивается к заветному окошку напрямую. Из очереди слышатся голоса: «Не пускайте их!», однако своего места в очереди никто не покидает. Появляются дружинники. Самый решительный из них берет одного из агрессивных парней за шиворот и без церемоний вытаскивает его на свободное пространство. Гражданин из очереди подает реплику:

– Зачем же так грубо?

– А вы сами бы, нас не дожидаясь, деликатно порядок навели, – ответствует ему дружинник, оказавшийся ближе других к говорящему. – Или вы тоже непрочь без очереди?

Дружки взятого за шиворот не очень дружно, но все же приходят ему на выручку. Здесь разговор о руках («убери “грабки”»!) постепенно переходит в разговор руками.

Ситуация завершается тем, что несколько человек, жаждущих попасть в зрительный зал, оказываются в опорном пункте. Среди них и тот гражданин из очереди, который неодобрительно отозвался о форме действий по пресечению попытки приобрести билеты вне очереди. Обмен суждениями с ним сразу же приобрел характер вульгарной ссоры, вследствие чего молодые и энергичные дружинники прихватили в свой штаб и его.

Хорошо происшедшее или плохо? Увы! Больше плохо, чем хорошо. То, что дружинники оказались вовремя в нужном месте, – хорошо. А вот все остальное плохо. Плохо то, что из административного правонарушения в результате его пресечения родилось нарушение уголовное. Дело в том, что оказание сопротивления народным дружинникам при исполнении ими возложенных на них обязанностей по охране общественного порядка – это уголовное преступление. Оно предусмотрено ст. 191¹ Уголовного кодекса РСФСР. Если сопротивление сопряжено с насилием или даже угрозой применения насилия, то закон предусматривает за это очень серьезные санкции – от года до пяти лет лишения свободы (часть 2 ст. 191¹).

Плохо, конечно, и то, что молодые дружинники, действуя из самых лучших побуждений, в интересах правопослушных граждан, терпеливо стоявших в очереди, вызвали у некоторых из них негативную реакцию.

Чем объяснить происшедшее? Чьей-либо злой волей? Нет, конечно. Неумением и недопониманием. Общение в конфликтной ситуации вообще сложно, а тут дружинники начали его с ущемления достоинства личности. Где уж тут добиться затухания пламени конфликта, от таких методов оно вспыхивает еще ярче. Человек чувствует себя ущемленным, когда обладание особыми правами и прерогативами подчеркивается грубой формой. Мои многолетние наблюдения показывают, что молодые дружинники зачастую ведут себя в общении с нарушителями, да и не только с нарушителями, очень резко, даже грубо. Полагаю, что такое поведение – не следствие имманентных свойств личности этих молодых людей. Оно – от неправильного представления о модели поведения представителя власти, от неумения, от отсутствия положительного примера, эталона поведения при пресечении нарушения общественного порядка, а иногда и от неуверенности в себе. Действительно, начинает общение с крика чаще всего тот, кто не уверен в том, что его послушают.

Что касается положительного примера, то очень полезно разумное возрастное сочетание в одном патруле комсомольцев и ветеранов производства. Первые принесут живость и активность, вторые – большой жизненный опыт. Участие первых обеспечит динамизм патруля, вторых – удержит от скороспелых решений и поступков.

Потенциальные возможности некорректного поведения, а порой и нарушения социалистической законности закладываются подчас уже в период комплектования ДНД. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 мая 1974 года «О дальнейшем совершенствовании деятельности добровольных народных дружин по охране общественного порядка» предусматривает прием в члены дружины в индивидуальном порядке, на общем собрании дружинников или заседании штаба, на основе личного заявления и при наличии рекомендации партийной, комсомольской или профсоюзной организации. В ряде случаев этот порядок, к сожалению, нарушается; игнорируется, в частности, требование индивидуального подхода к приему. Под эти нарушения подводится иногда даже теоретическая база. Дескать, коллектив бригады или цеха решил в полном составе вступить в добровольную народную дружину и берет на себя социалистическое обязательство обеспечить образцовый общественный порядок в микрорайоне. А между тем эти весьма похвальные обстоятельства не избавляют от необходимости соблюдать нормы тщательного индивидуального отбора людей, которые наделяются весьма большими полномочиями.