Избранные труды

Рассказывая об оперативных комсомольских отрядах, о подразделениях юных дзержинцев и юных друзей милиции, я называл цифры, характеризующие количество таких формирований в Горьком, число членов в них. Такой – количественный – подход к оценке положения дел в регионе вполне допустим, когда количество общественников, занятых охраной общественного порядка, социалистической собственности и борьбой с преступностью, является лишь одним из многих, образующих систему оценки показателей. Однако в последнее время просматривается тенденция к тому, чтобы количество членов специализированных общественных формирований сделать, по существу, главным показателем качества работы. По ряду причин эта тенденция представляется мне неоправданной.

В Горьковской области, по отчетным данным, на начало 1979 года насчитывалось 163 тысячи дружинников, 435 советов профилактики, более четырехсот общественных пунктов охраны порядка (прежнее название – опорные пункты). Много это или мало? Хорошо или плохо? На этот вопрос нельзя ответить, исходя лишь из названных цифр. Их недостаточно для оценки. Даже если принять во внимание численность и структуру населения региона.

Количество дружин, дружинников, число общественников, которые выходят на патрулирование или другое мероприятие по охране общественного порядка или социалистической собственности, конечно, должно найти свое отражение в оценке положения в регионе или соответствующего мероприятия. Однако этот параметр в оценке не должен становиться единственным и абсолютным. Дело в том, что стремление достичь высоких показателей по количественному составу общественных формирований на практике зачастую приводит к нарушениям индивидуального подхода к комплектованию, о которых мы уже говорили и еще вынуждены будем говорить, к нарушению целесообразной половозрастной и социальной структуры дружин. Погоня за количеством в своих крайних проявлениях может привести и подчас приводит к появлению «мертвых дружинных душ». Место количества членов общественного формирования – в знаменателе дроби, числитель которой образует показатель того, что указанной численностью сделано, какие результаты достигнуты.

Использованная В. И. Лениным в заголовке одной из его работ известная мудрость «лучше меньше, да лучше», древняя воинская заповедь «не числом, а уменьем» не только имеют непосредственное отношение к деятельности добровольных народных дружин и подобных им формирований, но и характеризуют правоохранительную деятельность более, чем любую другую. Неумейка, грубиян, просто человек, выведенный на патрулирование вопреки своему желанию, способны принести делу скорее вред, чем пользу.

Об одном из аспектов взаимосвязи между снижением требовательности при комплектовании и поведением неквалифицированного дружинника в конфликтной ситуации я уже говорил. Есть и другие. Если вы понаблюдаете в течение нескольких вечеров за патрулирующими по улицам дружинниками, то вы, наверняка, придете к тому же выводу, к которому пришел и я: по совершенно непонятным причинам в городе наблюдается феминизация патрулей.

Формальный подход к комплектованию дружин и направлению людей на патрулирование оказывает отрицательное влияние не только на оперативные результаты их деятельности, но и на правосознание комсомольцев. Я довольно часто встречаюсь со студентами химического факультета Горьковского государственного университета. На одной из таких встреч, посвященной проблемам нравственного и правового воспитания, ее участники в своих вопросах и репликах выражали скептическое отношение к некоторым аспектам патрулирования. Большинство этих вопросов и реплик – порождение кровной заинтересованности в том, чтобы наладить общее дело, и уже поэтому они полезны. Они полезны еще и потому, что заставляют поеживаться притерпевшихся к «упрощенному» порядку формирования дружин. Однако одна сентенция, высказанная на той встрече, меня крайне встревожила. Неподписавшийся студент начертал в записке: «Все наши разговоры о том, каким быть и каким не быть дружинам, на практике ни к каким последствиям не приведут. Как гоняют девушек на патрулирование, так и будут гонять». Такой фатализм, конечно, не комсомольская черта. А может быть, это – удобная позиция для оправдания собственной инертности?

Так уж получилось, что приведенные выше претензии к имеющим место диспропорциям в поло-возрастном и социальном составе дружин в основном касались девушек. Это не надо понимать так, что автор вообще против участия прекрасного пола в правоохранительной деятельности. Ни в коем случае! Есть такие ее направления – например, работа с несовершеннолетними, борьба с обманом покупателей и заказчиков, со спекуляцией любым дефицитом и т. д., – в которых для женщин разворачивается широкое поле деятельности. Но что касается охраны общественного порядка на улицах, площадях, в парках, то здесь наряд исключительно или преобладающе женских патрулей – это не для охраны общественного порядка, это для сбережения отчетности на высоком уровне.