Избранные труды

4.1. Существенное расширение штатов некоторых правоохранительных органов, имевшее место в последние годы, решив частично задачу увеличения правоохранительных сил, создало одновременно ряд не решаемых при линейном подходе проблем, связанных, в первую очередь, с тем обстоятельством, что комплектование осуществляется в условиях дефицита трудовых ресурсов в стране. В результате – высокая текучесть кадров, качественный их некомплект, не могущая удовлетворить нас динамика авторитета правоохранительных органов, большое число приостановленных уголовных дел, случаев нарушений законных интересов советских граждан.

Sapienti sat (понимающему достаточно). Однако сошлемся все же на ряд серьезнейших следственно-судебных ошибок, имевших место в последние годы[258]. Только по итогам партийного расследования фактов незаконного привлечения граждан к уголовной ответственности в Витебской области уволено из органов внутренних дел и прокуратуры, отозвано из составов судов 23 человека[259].

5. Наступит день, когда общество, решив первоочередные задачи народнохозяйственного ускорения в стране, поставит перед правоохранительными органами и правовой наукой следующую задачу – завершить комплексную интенсификацию в уголовном судопроизводстве. Чтобы правоохранительная система оказалась готовой к ее решению, юристам надлежит уже сегодня, интерпретируя общие указания партии применительно к уголовному судопроизводству, самим разрабатывать стратегию и тактику ускорения в этой сфере.

Подчеркну только: повторять данные съездом общие формулировки применительно к нижестоящим уровням, к иным подсистемам – это еще не значит выполнять решения съезда, а, скорее, наоборот – в противоречии с решениями съезда топить дело в словах. Выполнять решения съезда – это значит интерпретировать общие положения применительно к другим уровням, ведомствам, территориальным единицам, отраслям науки и т. д. Особую роль в процессе подготовки к завтрашнему дню занимает, точнее, должна занимать правовая наука.

Теоретические знания, – указывал B. И. Ленин, – вносятся в практическую деятельность извне[260]. Между тем анализ показывает, что в ряде случаев наука идет вслед за законодательной практикой. Более того, отдельные ее представители подчас встречают в штыки кардинальные законодательные новеллы. Так было с предоставлением права производства предварительного следствия органам внутренних дел в 1963 г., так есть с широким внедрением протокольной формы сегодня.

6. «Нельзя уйти от факта, что… обществоведение в целом находится в состоянии… известной отдаленности от запросов жизни»[261]. Этот недостаток неизбежно влечет за собой и другой: «…ведомства не проявляют должного интереса к реализации рациональных предложений ученых-обществоведов»[262].

Как-то уже стал забываться афоризм о том, что наука начинается там, где она говорит «нет» практике. Юристы редко это стали делать. Иначе, наверное, не прошла бы так спокойно волюнтаристская акция руководства ГСУ МВД СССР, приведшая к ликвидации института общественных помощников следователя, акция, которую ни в коем случае нельзя расценивать как выполнение в специфической сфере предварительного следствия партийного наказа: «…обеспечение законности и правопорядка будет тем полнее, чем активнее будут включены в эту работу… все силы нашей общественности»[263]. Не была подвергнута научному анализу и такая организационная мера, как введение многочисленных должностей заместителей начальников следственных отделений, обладающих функциями, вступающими в противоречие с идеей процессуальной самостоятельности следователя.

Не слышно критики юристов в адрес конкретных ведомственных нормативных актов, противоречащих партийному требованию обеспечивать гласность во всех областях жизни[264].

Собственно в системе МВД СССР не существует и отлаженного порядка рассмотрения и принятия предложений ученых. Более того, совсем еще недавно и министерские инструкции, и приказы нельзя было подвергать научному анализу, не говоря уже о критике. Произошло, как это нередко бывает, смешение положения об обязанности исполнения приказа теми, кому он адресован, и насущной необходимости предварительного и последующего научного анализа ведомственных нормативных и инструктивных актов. В результате в правовой науке сложилось парадоксальное положение: в научных и, в первую очередь, диссертационных исследованиях критики закона куда больше, чем анализа ведомственных актов.

7. Назовем основные, первоочередные направления, по которым правовая наука уже сегодня должна подготовить завтрашние революционные преобразования.

Усиление роли уголовного судопроизводства в обеспечении социальной справедливости в стране.