Избранные труды

Названные выше направления, по которым правовая наука должна готовить необходимые завтра преобразования правоохранительной деятельности, на наш взгляд, вытекают из постоянно действующих, но, к сожалению, не постоянно проводимых в жизнь указаний партии, закрепленных, в частности, в постановлении ЦК КПСС 1964 г. «О мерах по дальнейшему развитию юридической науки и улучшению юридического образования в стране»[269] и совместном постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 декабря 1965 г. «О мерах по улучшению работы следственного аппарата органов прокуратуры и охраны общественного порядка»[270]. Наверное, не случайно, что оба эти документа приняты до 70-х годов, т. е. до той поры, когда в жизни общества начали проступать застойные явления, а «в центральных органах, да и на местах стала брать верх своеобразная психология: как бы улучшить дела, ничего не меняя»[271].

Вытекающее из указанных партийных решений последовательное применение в предварительном расследовании и в уголовном судопроизводстве в целом нормативов научной организации труда и достижений науки управления, широкое внедрение в следственную практику разработок социальных, естественных и технических наук – это путь комплексного разрешения сложившейся проблемной ситуации с учетом преимуществ и противоречий реального социализма.

Многие элементы этого комплекса давно (или недавно) найдены и разработаны советскими учеными и опытными практическими работниками, правоведами, подсказаны следственно-оперативной практикой других социалистических государств[272]. Против некоторых из них высказываются возражения, чем менее доказательные, тем более громкие, очень похожие на те, которые выдвигались между 1958 и 1963 годами против предоставления права производства предварительного следствия органам внутренних дел. Однако основная беда не в возражениях. Она в том, что имеющиеся разработки разрозненны, порой концептуально рассогласованны и в большинстве случаев бесхозяйственно игнорируются как теми, кому они адресованы, так и коллегами.

Нам представляется, что комплексная система научной подготовки правоохранительной деятельности к функционированию в условиях завтрашнего дня должна включать в себя компоненты, направленные на качественный скачок экономии квалифицированного труда и на экономию затрат всякого труда в уголовном судопроизводстве, причем такую экономию, которая не ухудшала бы условий достижения цели уголовного процесса, обеспечения законных интересов личности в уголовном судопроизводстве и соблюдения социалистической законности, а улучшила бы их. Этому могли бы служить: (1) дифференциация уголовного судопроизводства; (2) рационализация судебных, следственных и оперативных процедур; (3) последовательное разделение труда; освобождение следователей от выполнения работ, не требующих высокой квалификации и властных полномочий; введение должностей технических помощников следователей, вооружение их оргтехникой и иными техническими средствами и (4) – последнее по счету, но не по важности – правовое перевоспитание следователей, оперативных работников, прокуроров и судей в духе перестройки.

Остальные направления, по которым управленческая, уголовно-процессуальная и криминологическая науки должны готовить необходимые завтра преобразования, мы, ограниченные объемом статьи, лишь назовем.

Обеспечение гласности уголовного судопроизводства.

7.4. Памятуя о том, что сопротивление многочисленным научным предложениям о раскрытии данных моральной статистики диктуется не общегосударственными, а ведомственными интересами, инертностью стиля жизни и мышления, разрабатывать и представлять непосредственно в директивные органы (минуя ведомства) предложения по изменению действующих нормативных актов с целью раскрытия данных о преступности.

7.5.Внести предложения по совершенствованию правоприменительной практики в плане обеспечения исполнения закона о гласности судебного разбирательства в соответствии с сегодняшними и завтрашними социальными условиями и техническими возможностями.

7.6. Довести до конца начатую в 60-х годах разработку правовых основ взаимодействия массово-коммуникативной и правоохранительной систем.

Максимальное раскрытие человеческого фактора в уголовном судопроизводстве.