Избранные труды

Только одна, но зато ярчайшая иллюстрация, о которой сообщал в «Правде» В. Шереметьев. Читатели, видимо, еще не забыли о драматических событиях, начавшихся в самом центре г. Орджоникидзе, где преступниками были захвачены в качестве заложников 32 ребенка. Угрожая расправиться с детьми, они требовали от властей оружие, деньги, самолет. Так вот, как выяснилось в суде, по крайней мере восемь человек знали о подготовке преступления, но ни один из них не сообщил об этом властям.

Невелик и удельный вес нарушений уголовно-правовых запретов, выявляемых правоохранительной системой собственными возможностями и методами, при отсутствии информационных сигналов извне.

Второе звено технологической цепочки механизма обеспечения справедливости средствами уголовного судопроизводства – входы правоохранительной системы, ее рецепторы, призванные улавливать и принимать информацию о нарушениях уголовно-правовых запретов. Здесь – вторая порция потерь.

Комитет партийного контроля при ЦК КПСС совместно с Государственно-правовым отделом ЦК изучили положение в Новосибирской области. Проверка показала, что «официальная отчетность далеко не в полной мере отражает реальное состояние правопорядка в области. Идет приукрашивание показателей… большое количество преступлений не регистрируется…»[296] «Всего в ходе проверки выявлено более двух тысяч незарегистрированных преступлений»[297].

Часть заявлений потерпевших отталкивается самой правоохранительной системой, в частности в дежурных подразделениях милиции.

В дежурных частях МВД СССР 15 тысяч офицеров, писал в 1989 году А. Иллеш, и каждое 10-е сокрытое преступление – на их совести. Думаю, многие читатели могут вспомнить, с каким неудовольствием принимали у них заявления о квартирной краже или хулиганстве, о снятой на улице шапке или побоях, «нанесенных неизвестным лицом».

А вот и иллюстрация к обобщению. Горьковский областной суд рассматривает по второй инстанции, как отмечал в том же году А. Заботин, первое дело по рэкету. Выясняется, что по одному из эпизодов (избиение потерпевших) дежурный по ГОВД в нарушение приказа не зарегистрировал поданного ему заявления.

Отторжение сигналов о преступлении происходит не только в дежурных частях. В Казани при различного рода проверках обнаружили, по данным того же автора, 7400 заявлений от граждан, получивших телесные повреждения, по которым отказано в возбуждении уголовного дела.

Часть фактических отказов в помощи пострадавшим от преступлений связана с отсылкой их в другой правоохранительный орган – по территориальности или другим поводам.

Существеннейшая часть сообщений должностных лиц, содержащих информацию о должностных и хозяйственных преступлениях, так и не породив возбуждения уголовного дела, угасает в канцеляриях прокуратуры, службы БХСС или на коммуникациях между ними.

Аналогия из области учета детских трупиков. Да простит меня Бог, в которого я не верую, за область, выбранную для сравнения. Но я должен побудить своего читателя понять: если ведомственные интересы массовидно вступают в противоречие с нравственностью, то через какое-то время профессиональная нравственность деформируется. Нравственность не выдерживает столкновений с выгодой.

Есть ли в мире профессия гуманней профессии медика?

Далее следует выписка из материалов Госкомстата СССР:

«Младенческая смертность служит одним из важнейших показателей оценки работы органов здравоохранения. В целях приукрашивания фактического положения дел некоторыми медицинскими учреждениями практикуется сокрытие фактов смерти, квалификация случаев смерти в качестве выкидышей и др. Имеется нерегистрация умерших младенцев родителями в органах загса. По данным контрольных проверок, проводимых органами государственной стастики, недоучет младенческой смертности на отдельных территориях республик Средней Азии составил 86 %, республик Закавказья – 60 %, Молдавской ССР – 60 %, РСФСР – 50 %, Украинской ССР – 19 %. Несмотря на систематическую работу в этом направлении, состояние учета умерших детей не улучшается. Анализ показывает, что реальный уровень младенческой смертности в сельских местностях республик Средней Азии, Азербайджанской ССР и Казахской ССР в 1,5–2 раза выше, чем по данным учета, основывающегося на зарегистрированных фактах смерти»[298].

Сбои внутри уголовного судопроизводства. Третье звено, где терпит очередной урон требование неотвратимости ответственности, это собственно уголовное судопроизводство. Уголовное дело возбуждено, однако это, к сожалению, не означает, что тем самым уже выкована цепь, которая с неотвратимостью прикует лицо, нарушившее уголовно-правовой запрет, к предусмотренной этим запретом мере ответственности.

В 1988 году преступлений совершено по стране на 4 % больше, чем в 1987 году, а выявлено лиц, их совершивших, на 12 %… меньше.

По Горьковской области за тот же период преступлений совершено на 15 % больше, а осуждено лиц, их совершивших, на 25 % меньше.