Избранные труды

Печально, конечно, исходя из слабости, но лучше исходить из слабости, чем уповать на силу, которой нет. Для того чтобы преградить путь стихийному отбору заявок на обслуживание, нужно предоставить возможность отбора по критериям, предусмотренным законом. Установить в законе критерии значительности ущерба, вины потерпевшего, сочетания их. Нет, речь идет не об отказе в правосудии. Автор мыслит, что производство по определенным категориям заявок (оказавшимся ниже установленных критериев) должно вестись, но вестись иными, чем предусмотрено действующим процессуальным законом, способами. Сведения, имеющиеся в нижепороговых заявках, должны складываться в информационные банки, однако на сами заявки не должны распространяться сроки возбуждения уголовного дела, производство по ним должно осуществляться розыскными мерами. Автор отдает себе отчет в том, что такой порядок обречет часть заявок на удовлетворение. Но громадная часть заявок и сейчас удовлетворяется. А вносимое предложение позволит формировать эту часть в соответствии с правоохранительной политикой государства, без подталкивания функционеров правоохранительной системы к отступлениям от принципа законности и, следовательно, без нравственного урона для них.

Шведский опыт. Укажем для сравнения на шведский опыт. «…Полиция уполномочена воздержаться от сообщения прокурору о малозначительных преступлениях:

а) если максимальной мерой наказания за преступление является штраф, а преступление совершено по неосторожности. В таких случаях полицейский чиновник может прекратить дело или просто предостеречь правонарушителя;

б) если речь идет о магазинной краже и аналогичном виде мелкой кражи… и стоимость похищенного менее 20 крон, полицейский чиновник может сделать правонарушителю замечание.

В свою очередь прокуратура, по шведскому Процессуальному кодексу, может отказаться от возбуждения в суде по целому ряду оснований. В частности, «если правонарушитель совершил несколько различных правонарушений, прокурор может прекратить те дела, которые являются малозначительными и не повлияют на наложение наказания за преступления, дела о которых переданы в суд»[322].

Японский опыт.

Среди всех конституций мира конституция Японии 1946 года содержит наибольшее число норм, касающихся уголовного процесса

Цунэо Инако. Современное право Японии

Японский уголовно-процессуальный кодекс также предоставляет прокурору полномочия «не возбуждать обвинение, если нет необходимости в привлечении к уголовной ответственности, исходя из характеристики, возраста и условий нахождения преступника, степени тяжести преступления и обстоятельств его совершения, а также обстоятельств, сложившихся после совершения преступления»[323].

3. Дела общественно-публичного обвинения

Почему закон становится между людьми, если его не просят?

О. Лаврова, А. Лавров

Решению двуединой задачи отбора заявок на обслуживание и повышение социальной активности населения способствовало бы, на взгляд автора, конструирование института дел общественно-публичного обвинения, т. е. дел, возбуждаемых не иначе как по жалобам трудовых коллективов или администрации предприятий, коим причинен ущерб. В условиях полного хозрасчета и заинтересованности коллективов в результатах хозяйственной деятельности предприятий можно было бы доверить им и администрации выбор способа реагирования на причиненный им ущерб. К этой категории можно было бы отнести довольно широкий круг составов: ч. 1 ст. 92, ст. 94, ч. 1 ст. 98, ст. 99¹ (если она сохранится в новом законодательстве), ст. 100, 155, 156⁴ ч. 1 ст. 170, ч. 1 ст. 171, ст. 172, 175, 211² и некоторые другие. В предварительном расследовании (иной форме досудебной подготовки материалов) и судебном разбирательстве таких дел установить обязательное участие представителя заявителя с процессуальным статусом, аналогичным положению гражданского истца в уголовном процессе. Видимо, целесообразно будет для заявлений такого типа установить определенный минимум информационных приложений: акт о недостаче, акт ревизии, документы, обосновывающие выводы ревизии, а также докладные и объяснительные записки.

Возможно, было бы целесообразно расширить круг дел частно-публичного, а может быть, и частного обвинения. Заметим, что в нашем уголовном судопроизводстве многие годы происходили процессы изоморфные, сходные с процессами огосударствления кооперативной ценности. Такова, в частности, судьба дел частного обвинения. В 1925 году, к примеру, они составляли в среднем по стране до 40 % от числа всех уголовных дел, рассматривавшихся в народных судах. Сегодня таких дел – единицы.