Избранные труды

2) обучение иностранным языкам. Девятерым из десяти сотрудников органов внутренних дел (это даже с учетом перестроечных процессов: существенное увеличение межгосударственного общения, создание совместных с иностранцами предприятий, установление прямых связей советских предприятий с зарубежными, наконец, вступление в Интерпол) для выполнения профессиональных функций знание иностранных языков не понадобится. Девять из десяти выпускников юридических вузов, в том числе и те, кто имел высокие оценки по иностранным языкам, общаться, нормально читать и тем более писать на иностранных языках не способны.

Зачем же тратить драгоценное учебное время на безрезультатную работу? Может, следует использовать эти часы для обучения языкам народов СССР, для обеспечения реального двуязычия в нашей федерации? Думается:

– обязательное обучение иностранным языкам в правовых вузах надо отменить;

– ввести факультатив для обучения иностранному языку тех студентов и слушателей, которые изъявят желание его изучать;

– основную часть освободившегося учебного времени использовать для обучения языкам народов СССР;

– для тех должностей, где знание иностранных языков или языков народов СССР является необходимым или желательным, установить за знание языков процентную надбавку к заработной плате;

3) третий аспект третьей проблемы специфичен для вузов МВД СССР (и КГБ – тоже, но о них пусть говорят знающие). Преподавание специальных дисциплин сегодня – это большой блеф. Мало того, что нынешнее обучение оторвано от практики (от настоящей науки, кстати, тоже), спецкафедры перенесли требования конспирации на то, чем они занимаются.

Делайте выводы, читатель. К чему приводит изоляция, мы хорошо видим на примере нашего народного хозяйства.

Заочное обучение в очень большой степени выдает брак. Наконец, четвертая проблема – это проблема разросшегося и, к сожалению, в значительной степени профанированного заочного обучения. Расхожая сентенция «заочное обучение – что заочное питание» к несчастью, продолжает характеризовать ситуацию. Заочное обучение, оправдывая это изречение, процентов на 80–90 гонит брак.

Резюме к сказанному относительно перестройки УСП. Проблемы подготовки специалистов-правоведов для работы в правоохранительной системе не исчерпаны. Исчерпаны намерения автора. Из тех проблем, которые названы, разрешить ни одну, оказывается, нельзя.

Сложилось так, что проекты изменений у нас готовят в недрах систем, которых эти изменения касаются. А что ж вы хотите, чтоб из недр системы вышли предложения, влекущие сокращение ее штатов?

Но между тем решение названных проблем позволило бы противостоять требованиям системы подготовки кадров об увеличении срока обучения в учебных заведениях, более того, способствовало бы сокращению этих сроков к немалой выгоде для общества.

Может, все-таки кто-нибудь возьмется за разрешение этих проблем? Тем более, что виден выход из безвыходного, на первый взгляд, положения. Конечно, уменьшение приема в юридические вузы, резкое сокращение заочного обучения повлекут за собой уменьшение выпуска юристов с высшим образованием. Как же это можно делать, если таких специалистов и сейчас не хватает? Отвечаю. Реализация авторских предложений (см. выше) не повлечет за собой сокращения числа специалистов с высшим образованием, она повлечет сокращение числа лиц, на чье имя выписан диплом о высшем образовании. Между тем эти лица, не имеющие, по существу, высшего образования, работают на различных должностях, а некоторые даже весьма успешно.

Вывод? Вывод, как это нередко бывает, – на путях нелинейной логики: надо существенно сократить перечень должностей, подлежащих замещению специалистами с высшим образованием. Он в системе МВД СССР, по крайней мере, сильно завышен.

Кроме того, принятие предложения, сформулированного во фрагменте, относящемся к преподаванию иностранных языков, способно ускорить выпуск специалистов.

1. Назначения по диагонали и их последствия. Бывают назначения по вертикали: следователя назначают начальником следственного отдела. Это естественный случай. Бывают перемещения по горизонтали: начальника УБХСС назначают начальником управления уголовного розыка или УВО (управления вневедомственной охраны). Это тоже нередко бывает целесообразным.

Однако есть и третий случай назначений и перемещений…

Сколь служит автор этой книги в органах внутренних дел, а служит он в них треть века, столь не припомнит он, чтобы союзным министром, а в период отсутствия союзного министерства – министром внутренних дел РСФСР был назначен сотрудник, выслужившийся из недр этого министерства.

В декабре 1988 года на Всесоюзном совещании заведующих кафедрами юридических дисциплин у докладчика, анализировавшего Перечень должностей, подлежащих замещению лицами с высшим образованием, даже спросили:

– относится ли должность Министра внутренних дел к числу тех, которые подлежат замещению лицом с высшим юридическим образованием?