Избранные труды (сборник)

В руководящем постановлении Пленума Верховного Суда РСФСР от 5 августа 1963 г. «О судебной практике по делам о самовольном захвате земли и самовольном строительстве индивидуальных жилых домов» указано на две крайности в применении ст. 199 УК. С одной стороны, суды полагают, что ст. 199 должна применяться только тогда, когда самовольное строительство связано с извлечением материальной выгоды. С другой – по ч. 2 ст. 199 осуждаются лица, допустившие незначительные отступления от утвержденных проектов застройки или сделавшие капитальный ремонт без разрешения на то соответствующих органов[801]. Установление административной преюдиции позволило бы избежать таких ошибок. Исключение из советского уголовного законодательства аналогии обязывало законодателя к весьма тщательному определению круга наказуемых деяний. Пробел в УК не может быть теперь восполнен иначе как изданием нового закона. Иной путь вел бы к применению аналогии. Фактически аналогия применялась в РСФСР до 1965 г. при квалификации как хулиганство случаев угона автотранспорта. По аналогии применялась до 1968 г. ст. 211 УК РСФСР к нарушениям правил безопасности движения самоходных механизмов, не являющихся видами автомототранспорта и городского электротранс порта, а также до сих пор применяется ст. 117 УК РСФСР к насильственному удовлетворению половой страсти в извращенной форме[802].

* * *

Наказуемость как составная часть уголовной противоправности выражается в угрозе применения наказания при нарушении запрета совершать те или иные общественно опасные деяния, признаки которого описаны в диспозиции нормы[803].

Понимание наказуемости не как угрозы применения наказания, а как реального государственного принуждения привело отдельных криминалистов к мнению о том, что малозначительные преступления, дела о которых на основании ст. 51 УК РСФСР могут быть переданы на рассмотрение товарищеских судов, и даже преступления, не представляющие большой общественной опасности, виновные в которых передаются на поруки, не являются преступлениями[804].

В связи с расширением роли общественности в борьбе с преступлениями и появлением новых видов освобождения от уголовной ответственности в советской правовой литературе высказывалось положение о том, что уголовное законодательство порывает с традиционным представлением о неразрывной связи преступления с наказанием и с уголовной ответственностью и в целом ряде норм устанавливает за действия, содержащие состав преступления, вместо уголовной – моральную (общественную) ответственность[805].

Однако большинство советских криминалистов правильно считают, что малозначительные преступления и преступления, не представляющие большой общественной опасности, являются преступлениями с присущими им признаками наказуемости. Наказуемость понимается как содержащаяся в уголовно-правовых нормах угроза применения наказания. Появление новых видов освобождения от уголовной ответственности не изменило содержания признака наказуемости[806].

Судебная практика неизменно признает малозначительные преступления, дела о которых передаются в товарищеские суды, именно преступлениями[807].

Вопрос о природе малозначительных преступлений, дела о которых передаются на рассмотрение товарищеских судов, а в связи с этим о признаке преступления – наказуемости – был предметом обсуждения на Международном совещании по вопросам уголовного права в академии наук Венгерской Народной Республики. Венгерский криминалист Хорват в докладе «Применение наказаний или мер общественного воздействия за общественно опасные действия» высказался за признание деяний, за которые суды вместо наказания назначают меры общественного воздействия, преступлениями[808]. Его поддержали и другие участники совещания.

Правовая природа малозначительных преступлений законодательством зарубежных социалистических государств определена неодинаково[809]. Так, Положение о товарищеских судах в Болгарии[810], а также ст. 77 УК БНР 1968 г., постановление Государственного совета Венгрии о товарищеских судах, Положение о местных судах в Чехословакии, Положение о конфликтных и примирительных комиссиях в ГДР признают малозначительные преступления именно преступлениями, которые на законных основаниях могут быть переданы для рассмотрения в товарищеские суды. Таковыми же их считают судебная практика, уголовная статистика и теория в названных странах.

Оригинально решен вопрос о мерах, применяемых за преступления общественными органами, в УК ГДР, § 23 которого относит обсуждение и решение общественных органов правосудия к мерам уголовной ответственности. В § 29 УК дается исчерпывающий перечень воспитательных мер, применяемых общественными органами правосудия за преступные деяния и упущения.