Избранные труды. Том 4. Правовое мышление и профессиональная деятельность юриста. Науковедческие проблемы правоведения

• признание необходимости постоянного совершенствования профилактики преступлений, ее зависимости от компетентности, честности, доброй воли лиц, проводящих профилактические мероприятия;

• опора на реализм, общественное мнение, готовность считаться с состоянием социальных процессов, исключение из практики формальных мероприятий, рассчитанных исключительно на улучшение собственных ведомственных показателей;

• последовательное подчинение профилактики преступлений более общим социальным задачам, широкое использование методов социального прогнозирования, постоянное слежение за ходом социально-экономического развития, состоянием общественного сознания, изменениями в образе жизни различных социальных групп и слоев населения.

Приведенный перечень опорных положений рассматривается лишь как первый шаг разработки социально-правового мышления в сфере предупреждения преступности. Однако и эти положения, на наш взгляд, должны влиять на процесс перестройки профилактики преступлений, управления системой социального регулирования и осуществления профилактической деятельности.

Думается, что на уровне разработки стратегии профилактики преступлений, ее адаптации, в частности, к условиям; демократизации и гласности необходимо:

• выявить и охватить управленческим воздействием весь процесс предупреждения преступлений, рассматривая с исторических позиций его закономерности, правовые, информационные, ресурсно-кадровые условия функционирования, отношение людей к профилактической работе, исключая постановку нереальных задач, порождающих формализм, а в ряде случае нарушения социалистической законности и иные негативные последствия для общества в целом и субъектов профилактической деятельности в частности;

• признать действительный приоритет социальных и специальных мер предупреждения преступности по отношению к применению уголовного законодательства, что должно находить выражение, например, при решении организационных, информационных, правовых и иных задач, связанных с функционированием предупредительной системы;

• осуществить последовательную идеологизацию предупреждения преступлений, полное восстановление ленинских партийных идей служения обществу, народу; ориентацию на действительные интересы трудящихся; провести в жизнь равенство не только перед законом, но и перед профилактическими мерами;

• провести разумную децентрализацию профилактики, стимулировать местную инициативу; повысить самостоятельность руководителей и других должностных лиц, участвующих в профилактической деятельности;

• усилить начала равенства, оптимального разделения функций, открытости, взаимоподдержки во взаимодействии органов внутренних дел с общественными формированиями;

• сориентировать содержание и интенсивность профилактики на сокращение уголовной репрессии, создать систему профилактического мониторинга (слежения) за всеми влияющими на преступность элементами социальной ситуации;

• реализовать переход с количественных оценок состояния системы предупреждения преступности на качественные, позволяющие реально определять влияние предупредительных мер на поведение людей и в то же время – по отношению к ним.

Существенное значение приобретает разработка методик решения отдельных мыслительных задач на осуществление и совершенствование предупреждения преступности. Наряду с дальнейшей работой над методиками планирования профилактики должно уделяться внимание задачам распознавания проблемных ситуаций, прогнозирования; выбору способов проведения профилактических мер; и в целом реализации направления профилактики в определенных рамках. При этом следует учесть, что планирование по своей природе связано с иной информацией и требует иных примеров уже в силу большей обобщенности, чем постоянно осуществляемая предупредительная работа.

Поэтому разработка методик своевременного криминологического мышления как разновидности мышления социально-правового должна содержать конкретизацию цели, вытекающей из проблемной ситуации; приемы переработки необходимой информации; учет ограничений на решение задачи; выбор способов решения; согласование их с интересами участников предупредительной деятельности и др.

В рамках правового всеобуча формирование социально-правового мышления должно включать в себя выработку навыков решения участниками предупреждения преступности прикладных, предельно конкретизированных профилактических задач. Практика показала, что широкий круг граждан и сейчас:

а) предопределяет постановку тех или иных профилактических задач (борьба с пьянством и алкоголизмом, борьба с нетрудовыми доходами);

б) фактически их решает (планирование профилактики, проведение отдельных мероприятий и проч.).

Поэтому необходимо создание методик различной сложности, учитывающих профессиональные знания и возможности лиц, участвующих в профилактической деятельности.

Раздел 2 Профессиональная деятельность юриста