Избранные труды. Том 4. Правовое мышление и профессиональная деятельность юриста. Науковедческие проблемы правоведения

Наконец, самое существенное. Цена уголовного запрета в наибольшей степени определяется расходами на возложение уголовной ответственности, которые состоят из расходов на выявление и раскрытие преступлений, их расследование, судебное рассмотрение, исполнение наказания, в особенности связанного с лишением свободы. Здесь цена нормы смыкается с последствиями преступления, но нужно иметь в виду, что чем больше уголовно-правовых запретов, тем дороже обществу обходится система уголовной юстиции и содержание различного рода контролирующих органов. При этом ведь возможны альтернативы, когда противодействие запрещаемому поведению осуществляется с меньшим расходом средств.

Как следует относиться к примерным расчетам цены запрета? Существует изречение, что нет ничего более дорогого, чем дешевая юстиция. Это верное изречение, но нельзя забывать, что дорогая юстиция должна использоваться только в действительно необходимых случаях. И здесь не следует стрелять из пушки по воробьям.

Каковы результаты этого этапа социально-правового мышления? Здесь возможны альтернативы. Либо необходимо отказаться от запрета в результате анализа его исполнимости и ресурсоемкости, либо нужно, осознав имеющиеся трудности, проработать проблему их преодоления. Способами могут быть такие: изменение приоритетов борьбы с преступностью, т. е. перераспределение средств; изменение содержания запрета, скажем, сужение его рамок; увеличение расходов на уголовную юстицию, контрольные органы и т. п.

Особенно важно просчитать альтернативы, связанные с усилением репрессии в результате введения нового запрета. Опять-таки можно отказаться от жестких мер наказания, в особенности связанных с лишением свободы; изменить соотношение мер наказания по различным запретам, что практически никогда не делается.

Несколько иначе описанный этап прорабатывается по нормам, предусматривающим введение либо отмену процедур борьбы с преступностью, хотя и сходство здесь также велико. Любая процедура, любое расширение либо сужение компетенции также анализируются с позиций внутренней исполнимости, ресурсоемкости и последствий. Практика показывает, что во многих случаях сужение компетенции либо введение дополнительных гарантий не исполняются по разным причинам, и это необходимо анализировать заранее. Исполнение новых норм нередко требует увеличения объема трудозатрат, на что во многих случаях аппарат также идет неохотно. Наконец, последствия могут быть позитивными, но могут и дополнительно бюрократизировать деятельность и негативно сказаться на эффективности борьбы с преступностью.

Таким образом, решение правотворческой задачи связывается с получением нескольких блоков информации обобщенного характера и лишь затем оно переходит в формулирование вывода, когда предполагается выбор альтернативного решения на последней стадии.

Заключение

После завершения представленной читателям работы в стране произошли связанные с перестройкой события, которые позволяют заново оценить все сказанное о социально-правовом мышлении, его роли в жизни общества. В ходе выборов в народные депутаты, на Съезде народных депутатов СССР, 1-й сессии Верховного Совета СССР сложились благоприятные условия для активного, заинтересованного и свободного обсуждения многочисленных вопросов укрепления социалистической законности и правопорядка, борьбы с преступностью и иными правонарушениями. В целом можно зафиксировать накопление огромного, ценного опыта социально-правового мышления в условиях перестройки. Этот опыт еще должен изучаться, а главное – использоваться при дальнейшем развитии событий. Возникали ситуации, потребовавшие решения сложных социально-правовых задач, повышения эффективности правореализационной практики. К ним относятся: отмечавшиеся на Съезде народных депутатов увеличение числа преступлений, в частности «таких опасных, как коррупция, мафия, вымогательство, взяточничество»,[101] вспышка опасных нарушений общественного порядка на улицах и в общественных местах; катастрофы, приведшие к многочисленным человеческим жертвам и экономическим потерям.

Таким образом, произошла присущая переломным периодам в жизни страны быстрая активизация и политизация социально-правового мышления. Сложилась и углубляется во многом новая ситуация, при которой широкие круги граждан непосредственно либо через народных депутатов все сильнее и реальнее влияют на законотворческий процесс, правовую политику и правовую практику.