Израиль и США: Основные этапы становления стратегического партнерства 1948–2014

В регионе сегодня налицо четыре наиболее активных лидера: Израиль, Турция, Иран и Саудовская Аравия. Из них три – не арабские. В отличие от Ирана, Саудовской Аравии и Турции, у которых в регионе есть свои союзники и сферы влияния, израильское государство – региональный изолят. Союзников здесь у него нет и пока быть не может. Это означает, что единственным средством обеспечения своей безопасности и своих интересов для него является сохранение двух следующих факторов: первое – оборонная сила, включающая военное превосходство в конвенциональных видах вооружений и наличие ядерного оружия. Второе – опора на сильного внешнего союзника – США.

Израиль был и останется важным стратегическим партнером США. Однако в течение всего рассматриваемого периода это не исключало сохранения и даже периодами нарастания тактических разногласий между ними, в основе которых лежали определенные различия в подходах к проблеме обеспечения безопасности еврейского государства. Значительная часть политического и военного истеблишмента в Вашингтоне считала и считает, что безопасность Израиля может быть обеспечена не только мощными вооруженными силами и/или успешными военными операциями, но и за счет установления нормальных отношений с прозападными арабскими странами. Жесткая позиция Израиля по вопросам урегулирования палестино-израильского конфликта, его поселенческая деятельность серьезно осложняла американские усилия по налаживанию палестино-израильского диалога. Кроме того почти все президентские администрации, начиная с администрации Кеннеди, считали, что для безопасности Израиля достаточно военного превосходства в обычных видах вооружений, и гораздо меньшее число политиков и специалистов придерживаются точки зрения, что израильское ядерное оружие есть основной гарант безопасности государства. У Израиля на этот счет другое мнение.

При всей значимости американо-израильского партнерства и совпадении военно-политических целей на региональном уровне нельзя отождествлять американскую и израильскую политику. Политико-стратегический контекст Белого дома гораздо шире, чем у Израиля, что влияет на саму сущность американо-израильского стратегического сотрудничества. Отношения двух стран зависят от конкретных изменений международной и региональной обстановки, когда стратегические и тактические интересы двух стран входят в определенное противоречие. В целом, однако, без военно-экономической помощи и содействия, а также без поддержки на международной арене Израиль не может эффективно решить свои проблемы. В проблеме урегулирования палестино-израильского конфликта именно активное участие США может обеспечить Израилю приемлемые для него условия урегулирования. В случае обострения военной обстановки в регионе США будут гарантом для Израиля от военного поражения и недопущения угрозы его уничтожения. Представляется, что, несмотря на некоторые трения и разногласия, США останутся главным и самым надежным стратегическим партнером Израиля.

Заключение

Процесс становления израильско-американского стратегического сотрудничества складывался непросто и прошел в своем развитии несколько этапов. Во время первого этапа – после создания Государства Израиль и до 1967 г. – были заложены основы будущего альянса. В те годы, исходя из доктрины «национальных интересов» США, американская дипломатия и президенты Г. Трумэн и Д. Эйзенхауэр прибегали к сложному маневрированию, стремясь создать видимость нейтралитета в конфликте между евреями и арабами. Это объяснялось их стремлением привлечь на свою сторону арабских националистических лидеров, в которых они видели потенциальных союзников для нейтрализации угрозы коммунизма. Десятилетия, предшествовавшее войне 1967 года, представлялись как время далекое от становления американо-израильских отношений. В какой-то степени это верно: Соединенные Штаты до войны 1967 г. не воспринимали Израиль в качестве партнера на Ближнем Востоке. Между тем, именно в те годы, несмотря на непросто складывавшиеся отношения с Израилем, была создана основа для развития дальнейшего партнёрства между двумя государствами.

Второй этап – этап интенсивного развития двухсторонних американо-израильских отношений и превращения Израиля из второстепенного регионального клиента в «партнера де-факто» был связан, прежде всего, с итогами двух войн 1967 и 1973 гг. В годы холодной войны США свой ближневосточный курс неизменно расценивали, прежде всего, как борьбу с Советским Союзом на региональной арене, в которой Израиль играл все более активную роль после двух военных побед над арабскими государствами, считавшимися союзниками СССР. Истоки активизация роли Израиля в региональной политике США, были связаны с именно тем, как с развитием холодной войны Израиль сумел доказать свою роль проводника интересов Соединенных Штатов в ближневосточном регионе.