Израиль и США: Основные этапы становления стратегического партнерства 1948–2014

Не удалось американскому руководству и привести стороны палестино-израильского конфликта к миру. Логика развития любого этнополитического конфликта, тем более столь длительного как арабо-израильский, предполагает три основных формы отношений противоборствующих сторон: долгосрочный мир, крупномасштабная война и промежуточное состояние, характеризующееся вспышками борьбы и кратковременными попытками сближения участников данного противостояния. В настоящее время наименее вероятным, к сожалению, представляется вариант скорого достижения долгосрочного мира. На фоне арабского пробуждения, войны в Сирии, и террористической деятельности ИГИЛ в Ираке арабо-израильский конфликт в арабской повестке дня постепенно отходит на второй план. За последнее десятилетие никаких сдвигов в урегулировании не произошло, и оно оказалось замороженным. Прямые палестино-израильские переговоры по разным причинам были прерваны в конце 2008 г., а затем в 2011, 2013–2014 гг. Израильское правительство не выражает заинтересованности в переговорном процессе, результатом которого могло бы стать возвращение территорий, эвакуация поселений и компромисс по Иерусалиму.

Наиболее общие узловые вопросы, вокруг которых по-прежнему будут концентрироваться политические и дипломатические усилия США и Израиля, это дальнейшее развитие стратегических партнерских отношений, военных поставок, дипломатической поддержки Израиля Америкой на международном уровне, а также по укрепление двусторонних экономических связей и американской финансовой помощи.

* * *

Сложившая региональная ситуация затрагивает и интересы России в Ближневосточном регионе. Важным моментом в данной ситуации является активное развитие российско-израильских отношений. Для России существует необходимость составить более четкое представление о сформированных и формирующихся подходах к проблемам каждой страны региона, включая Израиль, который представляет большую значимость для региональных и глобальных международных отношений. Не отказываясь от стратегии равноудаленности и равнововлеченности в проблемы Ближнего Востока, Россия продолжает поддерживать отношения с арабскими и неарабскими государствами региона, и, в то же время, развивает свои отношения с Израилем. Несмотря на определенные несовпадения позиций и противоречия по ряду вопросов между Россией и Израилем, сегодня идет процесс интенсификации российского направления в израильской внешней политике. На сегодняшний день существуют факторы, говорящие в пользу совпадений интересов российских и израильских отношений. Россия и Израиль, несмотря на столь разные масштабы, занимают промежуточное положение между Востоком и Западом. Это ощущается на культурно-цивилизационном и геополитическом уровнях. Исламский радикализм представляет для них как внутриполитическую, так и внешнюю проблему. Безопасность является насущной проблемой двух стран.

Содержательная часть двусторонних отношений по-прежнему не может быть оценена однозначно. При объективном наличии единых ценностных установок, в условиях разного прочтения региональных событий результатом открытого диалога зачастую становится констатация фундаментального различия позиций. Это касается, в частности, проблематики иранской ядерной программы, путей окончательного урегулирования палестино-израильского конфликта, ситуации в Сирии и Ливане. Традиционная израильская элита все еще воспринимает Россию как страну чуждых ценностей и чужой политической культуры.

Международная обстановка сегодня сплетает и одновременно сталкивает национальные интересы различных стран в тугой противоречивый узел. Поиск надежных партнеров и союзников – важный процесс для каждой страны, а особенно для таких стран как Россия и Израиль. Это не означает, что точка зрения России должна обязательно по всем вопросам совпадать с израильской и наоборот.

С изменением ситуации на Ближнем Востоке меняются и параметры и причины российско-израильских несовпадений и противоречий. Главная задача в этих условиях – создание политических механизмов, регулирующих отношения между всеми государствами региона (включая Израиль) в условиях сохранения и/или преодоления сиюминутных, конкретных противоречий. Главное – намечается тенденция развития отношений между Москвой и Иерусалимом. Сюжеты, связанные непосредственно со становлением двусторонних отношений между Россией и Израилем, нельзя отделить от анализа основных направлений ближневосточной политики США в целом и внешнеполитических концепций Государства Израиль.