Каддафи: «бешеный пес» или народный благодетель?

В 1977 году страна получила новое название «Социалистическая Народная Ливийская Арабская Джамахирия». «Джамахирия» в переводе означает «власть масс». Такое название обязывает ко многому, и чтобы привести в соответствие форме содержание, Каддафи провел реформы.

Был созван давно обещанный Всеобщий народный конгресс (ВНК). По требованию Каддафи конгресс принял Декларацию об установлении народной власти. ВНК стал высшим законодательным органом страны, но обсуждать мог только то, что через сложную систему промежуточных инстанций пришло «снизу», из народных комитетов. В Генеральный секретариат ВНК вошли члены распущенного СРК, а Генеральным секретарем стал не кто иной, как сам Каддафи. На практике вышло так, что из всего ВНК работал в основном только Генеральный секретариат, так что его главе пришлось снова взвалить на свои плечи тяжкое бремя управления страной.

Кроме того, были организованы «революционные комитеты», в задачи которых входило «направлять власть народа». То есть повышать политическую сознательность населения, помогать народным комитетам и т. п. Таким образом, к концу 1970-х в Ливии возникла запутанная управленческая система, состоящая из многочисленных комитетов с пересекающимися функциями.

Формально в Ливии действовал режим прямой демократии: народ участвовал в управлении страной не с помощью парламента и политических партий, а посредством системы народных комитетов и прочих структур. С другой стороны, на Западе, а порой и на российских просторах Каддафи величают «диктатором».

К концу 1970-х в Ливии возникла запутанная управленческая система, состоящая из многочисленных комитетов с пересекающимися функциями.

По поводу народных комитетов аналитики иллюзий не строят: народ не больно-то активно в них участвовал. К тому же он, народ, прекрасно знал, что происходит с теми, кто возражает власти. Поэтому даже те, кто участвовал в заседаниях этих комитетов, предпочитали помалкивать.

Таким образом, Каддафи управлял страной единолично, в крайнем случае, с опорой на узкий круг приближенных. В Ливии не очень вразумительный суд, запрещены политические партии и отсутствует свобода слова. Конституции в Ливии тоже нет. Преследование оппозиции, публичные повешения и казни без суда, жестокие подавления демонстраций и народных акций – все это опять-таки наталкивает западных специалистов на мысль о диктатуре.

Но у специалистов свое мнение, а у Каддафи – свое. Он считает, что политические партии и вообще представительная демократия служат для угнетения одной части народа другой его частью. Не может же он допустить в своей стране угнетения! А конституции в Ливии нет, поскольку Каддафи вполне разумно полагает, что законы любой страны зависят от того, кто в данный момент находится у власти. Значит, со сменой власти будет меняться и конституция. Ну и какой тогда в ней смысл?

Впрочем, если серьезно, то в отказе Каддафи от политических партий можно отыскать некий разумный смысл. По мнению некоторых аналитиков, эта мера, невзирая на ее очевидную недемократичность, явилась важным стабилизирующим фактором. Дозволь Каддафи появиться нескольким конкурирующим партиям – и они, по всей вероятности, стали бы вместо разных политических позиций представлять интересы разных племен. Межплеменная борьба – не чета межпартийной, нормальному развитию страны она не способствует. Многие эксперты, да и сами ливийцы опасались, что при нарушении существующего баланса сил в стране власть будет захвачена одним из этих сильных племен, что вызовет ожесточенную борьбу остальных ливийцев против «узурпаторов». Возможно, последние события предоставят нам шанс проверить основательность этих опасений.

В 1978 году Каддафи выпустил в свет вторую часть «Зеленой книги». Следствием этого литературного события стали нововведения, фактически налагавшие запрет на частный бизнес. Было запрещено владеть больше чем одним предприятием, а управлять ими должны были сами рабочие посредством рабочих комитетов.

В марте 1979 года ВНК объявил о завершении революции. Каддафи облегченно вздохнул и ушел с поста генсека. Что ему этот пост? «Я – как королева Англии… Я намного больше, чем любой ранг, я враг всем, кто вообще говорит о рангах»[7]. Вот как смотрел на вещи скромный полковник.

В марте 1979 года ВНК объявил о завершении революции. Каддафи облегченно вздохнул и ушел с поста генсека.

Впрочем, он остался главнокомандующим войсками. Неофициальное звание «лидера революции» тоже никуда не делось. То есть Каддафи по-прежнему был главой государства. Генеральным секретарем стал Абдалла Убайди. На практике он исполнял функции премьер-министра. Кроме него в нелегком деле правления Каддафи помогали несколько доверенных советников, в основном из числа его родственников и земляков.

Оппозиция внутренняя и внешняя