Как почти честно выиграть выборы

Пренебрежение этими нормами политической этики может дорого обойтись. Если политик победил на выборах, а дальше ведет себя эгоистично, не демонстрируя заботы о своем сообществе избирателей («ест в одиночку», как говорят в Восточной Африке), то по возвращении домой его может ждать ледяной прием[203]. Что еще хуже, такая беспечность открывает политика для критики со стороны соперников – пока народный избранник теряет популярность, они могут наращивать базу сторонников. Отсутствие текущего депутата им только на руку – легче доказать, что они стали бы более эффективными и ответственными представителями региона. В конкурентных округах такая опасность исходит от оппозиционных кандидатов. Однако и на предсказуемом политическом поле, где у правящей партии традиционно высокие рейтинги, непопулярный депутат может потерять поддержку партии или проиграть праймериз[204].

В таком контексте раздача небольших подарков действительно помогает. Вместе с созданием личной связи между кандидатом и избирателем, щедрая и публичная материальная помощь демонстрирует, что кандидат при деньгах и умеет обзаводиться связями, – а как иначе он выполнит все обещания? Тем не менее подкуп избирателей неспособен компенсировать годы пренебрежения. Небольшой сувенир за пару недель до выборов не растопит сердца избирателей по отношению к ленивому и ненадежному кандидату. Фактически эффект подкупа зависит от того, кто его совершает и в каких обстоятельствах[205]. Если представитель округа в парламенте пользуется популярностью у местных жителей и сумел создать впечатление, что он действительно посвящает жизнь нуждам сообщества, то футболка, мачете или угощение – как мы видели на примере Ганы – будут восприниматься позитивно. В глазах электората это будет уместный поступок в рамках отношений между населением и лидером, который его представляет[206]. При таких условиях скупка голосов может послужить ключом к рабочему контакту между покровителем и зависимыми от него людьми. А это, в свою очередь, обеспечивает политическую поддержку.

По контрасту, если такое же мероприятие проводит лидер, который забросил своих избирателей (либо они воспринимают его навязанным извне чужаком), то можно не рассчитывать на хорошую отдачу. Есть множество примеров кандидатов, которым раздача подарков и денег лишь повредила, поскольку людям казалось, что такой поступок неуместен – показуха и пыль в глаза, а не искренняя забота. По этой причине успешные политики должны осознавать, что в избирательной кампании присутствует моральный компонент. Если одаривать граждан неграмотно, результат будет отрицательным: появятся неудобные вопросы, откуда у кандидата такие богатства и почему, если он имеет такой доступ к ресурсам, он сделал для своего округа так мало в прошедшие годы[207]. Перспективные политики, которые упускают из виду этот аспект, рискуют получить двойное разочарование, оставшись с долгами, которые нечем оплачивать. Иными словами, если уж вы собрались скупать голоса, придется хорошо все продумать. В том числе поэтому во многих африканских парламентах примерно половина депутатов теряют свои посты, несмотря на все преимущества нахождения у власти[208].

Таким образом, скупка голосов – ни в коем случае не лекарство от пренебрежения своими избирателями. Подарки политиков завоевывают сердца и умы граждан, если они уже заложили основу взаимности, награждая верные им округа улучшением инфраструктуры (дороги, электричество), а также приоритетным доступом к государственным программам. Таким образом, электоральный подкуп демонстрирует наибольшую эффективность, когда встроен в масштабную стратегию укрепления связей с избирателями – с низового уровня до президентского.

Этот вывод хорошо иллюстрируют выборы 2013 года в Малайзии. Во время гонки стало очевидно, что правящая партия столкнулась с серьезным противником, а комментаторы оценивали эту кампанию как самую жаркую в истории страны[209]. Партия власти «Народный фронт» («Барисан Насионал», БН) стояла у руля страны с момента основания в 1973 году, будучи двухпартийной коалицией, но в конце 2000-х годов глава партии, премьер-министр Наджиб Разак, понял, что расстановка сил – не в его пользу.

На всеобщих выборах 2008 года БН потеряла свои две трети мест в парламенте и лишилась возможности проводить конституционные поправки. Одной из причин стала растущая пропасть между городом и деревней, а также появление сильной оппозиции в многонациональных городских округах, где у людей был хороший доступ к информации и образованию. Росла критика государственной коррупции, обсуждались нарушения прав человека, фальсификации на выборах и слабая экономическая политика[210].