Как почти честно выиграть выборы

Желая избавиться от угрозы в лице растущего городского среднего класса, БН разыграла национальную карту и внедрила новые правила, открыто ставящие малайское большинство в привилегированное положение. В результате китайское меньшинство, которое до этого поддерживало БН, перешло в стан оппозиции – Разак назвал это «китайским цунами»[211]. Благодаря этому у Анвара Ибрагима и его партии «Народный блок» («Pakatan Rakyat», PR) появился шанс на победу[212]. Острая конкуренция подстегнула обе партии к широкому подкупу избирателей.

Хотя угощение и подкуп по малайзийскому закону запрещены, наблюдатели из социологической службы Merdeka Center for Opinion Research установили, что обе стороны организовывали застолья, распространяли бесплатные проездные билеты, продовольственные наборы и бытовую технику, а также одежду. Как и в Армении и прочих странах, эти практики в целом шли на пользу правящей партии: из зафиксированных 67 эпизодов на нее пришлось 44 и лишь 22 – на оппозицию. Эти аккуратные старания задобрить избирателей шли рука об руку со старой доброй раздачей наличных. Сообщалось, что премьер-министр лично выплачивал 50 малайзийских ринггитов (примерно $11) посетителям партийных собраний, а кроме того, раздавал сертификаты, позволявшие таксистам в столице, Куала-Лумпуре, обновить шины на автомобилях[213].

Меры, предпринятые БН за предыдущие пять лет, укрепили эффективность скупки голосов в части районов, однако ослабили этот механизм в других округах. Свои обещания покровительства и материальной поддержки для малайского большинства Разак за время своего правления подкрепил законодательными преференциями, а также тем фактом, что финансовое поощрение его сторонников, по сути, никогда не прекращалось[214]. Лишь за прошлые пять лет его администрация потратила 57,7 млрд малайзийских ринггитов (около $13,6 млрд) на «стимуляцию голосования», включая рисовые субсидии для Оранг-асли (коллективное обозначение 18 коренных племен), оплату проезда для учащихся и повышение зарплат бюджетникам[215]. На фоне такой поддержки малайского большинства китайские общины, уже пострадавшие от законодательной дискриминации, едва ли изменили бы отношение к власти после торопливой раздачи сувениров в последнюю минуту.

Частично из-за этого результат выборов получился смешанным[216]. В то время как финансовые стимулы позволили БН остаться у власти, получив 133 места в парламенте против 89 мест PR, правящая партия впервые столкнулась с таким народным неодобрением. Парламентское большинство ей удалось сохранить благодаря двум стратегиям, описанным в этой книге: многократному голосованию (глава 5) и перекройке избирательных округов (глава 1). Например, в Восточной Малайзии проживает пятая часть населения страны, но она имеет в парламенте четверть всех представителей. Она и сыграла ключевую роль в удержании БН у власти[217]. То, что Разак полагался на широкий спектр стратегий, напоминает нам о потенциальных ограничениях такого инструмента, как подкуп избирателей, а также о том факте, что руководитель страны не кладет все яйца в одну корзину.

Обеспечение сделки

Вторая проблема для политических лидеров, стремящихся получить хорошую прибыль на свои инвестиции, – сложность отслеживания того, как проголосовал конкретный избиратель[218]. Там, где соблюдается тайна голосования, никто, кроме самого гражданина, никогда не узнает, кого он поддержал. Выполнил ли он свою часть сделки? Более того, когда людям прекрасно известно, что политики не могут проконтролировать их волеизъявление, «предателям» все сходит с рук, и избиратели перестают чувствовать обязанность отвечать кандидату взаимностью. Тайное голосование означает, что человек спокойно может взять подарок у каждого кандидата, а потом проголосовать за того, кого сам считает достойным[219]. Следовательно, на первый план выходит контроль за соблюдением условий сделки.