Капитализм в Америке: История

Актуарии Фонда социального обеспечения подчеркнули настоятельную необходимость решения этой проблемы в годовом докладе фонда за 2017 г. Отметив, что существующая система серьезно недофинансирована, они утверждали, что для долгосрочного сохранения платежеспособности системы социального обеспечения у Америки нет иного выбора, кроме как немедленно сделать одно из двух (или и то и другое): повысить налоги на фонд заработной платы на 4,3 процентных пункта (более чем на треть) или сократить будущие пособия на 25 %. Совет попечителей Medicare также добавил свои голоса к этим опасениям в своем отчете за 2017 г., утверждая, что Medicare сталкивается с «существенным финансовым дефицитом, который необходимо будет устранить на законодательном уровне. Такое законодательство должно быть принято как можно раньше, с тем чтобы свести к минимуму последствия как для получателей и поставщиков услуг программы, так и для налогоплательщиков».

Несомненно, есть те, кто утверждает, что это варварство – заставлять людей работать еще немного дольше, прежде чем они начнут получать государственные пособия. Однако пенсионный возраст был установлен в то время, когда ожидаемая продолжительность жизни была намного ниже. Сегодня типичный 65-летний пенсионер может рассчитывать еще на 19,5 лет жизни по сравнению с 12,7 годами для мужчин и 14,7 годами для женщин в 1940 г. (через пять лет после создания системы в 1935 г.). Кроме того, пенсионный возраст был установлен во времена, когда большинство людей изнуряли себя тяжелой физической работой. Сегодня люди живут дольше и ведут более здоровый образ жизни. По подсчетам аналитического центра Urban Institute, 46 % рабочих мест в Америке практически не предъявляют никаких требований к физической форме своих работников^{419}. Компании учатся регулировать свои рабочие места, чтобы облегчить жизнь пожилых работников. Компания BMW внедрила «удобные для людей в возрасте» изменения в оснащении рабочих мест на некоторых производственных линиях – такие как новые стулья, более удобную обувь, увеличительные линзы и регулируемые столы, которые сделали пожилых работников такими же продуктивными, как и их младшие коллеги. Крупная американская медицинская компания Abbott Laboratories разрешает ветеранам работать четыре дня в неделю или брать до 25 дополнительных дней отпуска в год. Проведенное фондом Кауффмана исследование американских фирм, основанных в 1996–2007 гг., выявило, что самый высокий уровень предпринимательской активности наблюдается среди людей в возрасте от 55 до 64 лет и самый низкий – среди 20– 34-летних^{420}. Рэю Кроку было за 50, когда он начал создавать систему франчайзинга McDonald's, а полковнику Харланду Сандерсу – за 60, когда он создал сеть закусочных Kentucky Fried Chicken.

Вторая большая проблема – хрупкость финансовой системы, обнажившаяся в ходе финансового кризиса 2008 г. Этот кризис уже привел к десятилетнему застою. Еще один такой кризис может усугубить ситуацию, подорвав легитимность всей системы в то время, когда гнев популистов и без того бушует.

Для эффективной работы современным капиталистическим экономикам необходима инновационная финансовая система. Такие системы улучшают финансирование новых предприятий и идей и тем самым способствуют повышению производительности и уровня жизни: подумайте о том, как новые формы облигаций способствовали развитию компаний нового типа в 1980-е гг. Устаревшие денежно-кредитные системы сажают широкую экономику на голодный паек, лишая ее инвестиций, и тем самым сдерживают рост и снижают уровень жизни. При этом слишком многие недавние новинки в этой сфере оказались крайне несовершенными: они повышали риски, провоцируя чрезмерное привлечение заемных средств или снижая прозрачность. Таким образом, они превращали финансистов из агентов повышения производительности в рантье, присваивающих ренту.

В связи с этим возникает деликатная проблема: как защититься от разрушительной стороны финансовых инноваций, не выхолащивая их конструктивную сторону? Одно из тупиковых решений – разработать подробные правила работы финансовых учреждений. Именно такой подход был принят при подготовке закона Додда–Франка. Представления его авторов о том, как функционирует финансовая система, существенно отличались от реальной ситуации на рынках. Такой подход чреват опасностями: он способствует развитию культуры формализма, замедляет обновление, расширяет влияние лоббирующих групп и, что самое страшное, предоставляет финансовым новаторам массу возможностей перехитрить бюрократов.