Казахстан-Россия: тернистый путь к современной интеграции. Хронологическое собрание. 1731 – 2017 гг.

26 мая 1936 года первым из казахских писателей Сакен Сейфуллин был награжден орденом Трудового Красного Знамени. В мрачные годы ежосщины Сакен Сейфуллин был злостно оклеветан, репрессирован, а 25 февраля 1938 года казнен.

Память о великом сыне казахского народа жива в сердцах миллионов. Его именем названы населенные пункты, школы, улицы, театр, вуз, библиотеки в ряде городов Казахстана. В Астане открыт его музей.

62 . Новая экономическая политика – НЭП

Осенью391 1922 года после страшного голода, унесшего жизни около четырех миллионов человек, был принят новый Земельный кодекс РСФСР, по которому крестьяне получили право свободного выхода из общины и выбора формы землепользования, ограниченное право на аренду земли и на использование наемного труда. Весь объем сельскохозяйственной продукции, производимой в стране, практически обеспечивали крестьяне-единоличники (середняки – около 60 % крестьянства). Легализация рыночных отношений на селе повлекла за собой перестройку всего хозяйственного механизма.

В результате реализации новой экономической политики – нэпа – в 1921–1924 годах реформированию подверглось управление промышленностью, торговлей, кооперацией, были проведены кредитно-финансовая и денежная реформы, создана Государственная общеплановая комиссия (Госплан). Теперь не только мелкие, но и средние предприятия передавались частным владельцам. К концу 1922 года в собственности государства осталась только треть национализированных предприятий. Основным и обобщающим показателем экономического развития страны в годы нэпа стал рост национального дохода. В 1925/1926 году он превысил уровень 1921 года в 2,3 раза. Восстановление сельского хозяйства привело к росту доходов крестьянства.

По мере завершения восстановительного периода обострялись присущие нэпу противоречия. Жесткая политика Советской власти (компартии) в вопросах уплаты дореволюционных долгов, компенсации за национализированную собственность препятствовали притоку капитала извне, а перелив внутренних накоплений блокировался законодательным путем. Индустриализация на основе нэпа зашла в тупик. Из-за нехватки промышленных товаров для обмена на зерно и неурожая в ряде районов страны к январю 1928 года было заготовлено на 128 миллионов пудов хлеба меньше, чем к январю 1927 года. Государство применило чрезвычайные меры: насильственное изъятие хлеба у зажиточных слоев деревни и ограничение рыночной торговли зерном. Это была фактическая отмена нэпа. В городах ввели карточное распределение продуктов.

То же самое происходило в Казахстане. К концу 1925 года уровень производства промышленной продукции возрос по сравнению с 1920 годом в 5–6 раз и достиг примерно двух третей уровня 1913 года. Бесперебойно функционировали железные дороги, вступили в эксплуатацию вновь построенные ветки: Петропавловск – Кокчетав, Славгород – Павлодар и Семипалатинский участок Омской железной дороги. Заработал речной транспорт на Иртыше, Сырдарье и Урале. В традиционно зерновых районах Уральской, Акмолинской и Семипалатинской губерний (теперь эти области назывались губерниями) был достигнут довоенный уровень сбора зерна. Поголовье скота к 1925 году удвоилось по сравнению с 1922-м.

Как отмечают современные казахские историки392, таким образом, народное хозяйство автономной республики начало выходить из кризиса: обнадеживало то, что восстанавливался приоритет рыночных, товарно-денежных связей, а структура отношений собственности (государственной, частной, государственно-капиталистической, кооперативной и т.д.) обрела многоукладный характер и конкурентную среду.

Индустриализация, будучи, по сути, процессом расширенного воспроизводства, обязательно предполагает наличие достаточного фонда накопления. При помощи нэпа он создан не был. Фонд накопления и фонд потребления – это антиподы в экономике. Если один из них увеличивается, то другой обязательно уменьшается при любом уровне экономики. В середине 1920-х доля накоплений в национальном доходе составляла 10 %, а в 1930-е годы – 44 %. Попрание экономических законов в угоду идеологическим ценностям обернулось падением уровня жизни, страданиями и голодом населения. И.В. Сталин оправдывал такой результат политики государства «капиталистическим окружением» и тем, что «революция без жертв не бывает».

Для Казахстана, например, это означало, по сути, следующее: на два последних года первой пятилетки (1931–1932) капиталовложения в промышленность предусматривались в размере 1 228 413 тысячи рублей, из них в группу «А» (производство средств производства) – 1 140 542 тысячи, или 93 %, а в группу «Б» (производство предметов потребления) – лишь 87 771 тысяча, что составляло примерно 7 %. При таких вопиющих диспропорциях, конечно, потребительские товары всегда были в страшном дефиците. Рабочие вносили свою «лепту» в фонд накопления урезанием своих зарплат. Другим источником накопления стала «лагерная экономика», где практически не платили за труд.