Казахстан-Россия: тернистый путь к современной интеграции. Хронологическое собрание. 1731 – 2017 гг.

В оценке деятельности любого высокопоставленного партийно-государственного деятеля главенствовало выполнение положений Устава компартии, а потом законов. Это ускоряло принятия кардинальных мер, что называется, без суда и следствия.

Например, В.И. Ленин, будучи председателем Совнаркома, оставался главным идеологом и руководителем компартии, а И.В. Сталин (1879–1953) позднее совмещал должности генсека партии и председателя Советского правительства. Власть партии была настолько безгранична, что любые обнаруженные отклонения от социалистической идеологии партии немедленно обсуждались и исправлялись.

Эта безграничная власть партии была прописана в ее уставе. И тех, кто допускал отклонения от уставных норм, будь то инакомыслие, злоупотребление властью, взяточничество, воровство, моральное разложение, комчванство и особенно коррупция и т.д., она карала беспощадно, не взирая, на заслуги и высокие должности. Карательные органы незамедлительно исполняли решения партии. Это действительно была диктатура компартии, которая обеспечила победу революции и проведение новых преобразований во всем.

Для партии теоретически были все равны: и наркомы, и прокуроры, и судьи, и военные, и хозяйственные руководители, и рабочие, и крестьяне, – поскольку они являлись членами партии и осуществляли обязательные идейные и директивные указания партии, принятые на очередных съездах, конференциях и пленумах.

В чрезвычайных обстоятельствах Гражданской войны первичные партийные организации, отправив своих лучших представителей на фронт, умели выдвигать из своих рядов других способных руководителей.

Так было и в мирное время, так было и в Великую Отечественную войну, и после войны.

Так складывался слой профессиональных партийных работников, прежде всего, в среднем и высшем звене партии.

И слава Богу, что тут проходимцам и коррупционерам дорога к власти была перекрыта чрезвычайно прочно. Изменение структуры произошло в 1919 году в самой партийной верхушке. Этому способствовали Гражданская война и смерть Свердлова в марте этого года. Центральный комитет имел в своем составе 19 полноправных членов и 8 кандидатов. При такой численности невозможно было принимать быстрые решения, к которым принуждали обстоятельства, и потому на VIII съезде в марте 1919 года было решено образовать Политическое бюро (Политбюро) из пяти членов ЦК. Первоначально ими стали Ленин, Троцкий, Сталин, Каменев и Крестинский. Параллельно было образовано Оргбюро, в чью задачу входила организационная и кадровая работа Центрального комитета. Для текущей работы был создан Секреиариат.

С декабря 1919 года в моссовом порядке начали создаваться низовые партийные ячейки в любой организации, учреждении или на предприятии, где работают не меньше трех коммунистов. Задачей этих ячеек было усиление влияния партии на местах. Для этого нужны были преданные делу партии кадры. Поэтому IX съезд партии рекомендовал партийным организациям всех уровней составить списки лиц, пригодных для определенных видов работы с последующим их использованием по назначению. Согласованные и дополненные в Секретариате, эти списки стали базой, из которой впоследствии выросла система номенклатуры, охватившая не только партию, но и вообще все стороны жизни огромной страны.

Номенклатура была разных уровней и имела место до распада СССР в 1991 году. Составлялась она примерно на пятилетний срок с указанием резервов. Это были партийные секретари и советские работники разных уровней, министры, военачальники, руководители предприятий, совхозов, колхозов, руководители областей, районов, городов, прокуроры, судьи, милицейские работники, работники спецслужб и т.д. Это было полное досье на их всех.

Чтобы соблюсти принципы демократического централизма, до принятия решения допускалось свободно выражать свое мнение по любому вопросу, рассматриваемому на партийном форуме, а после принятия решения большинством голосов возникала обязанность выполнять все решения. Но эти свободные дискуссии, разрешенные уставом партии, для многих активистов, выразивших противоположное мнение или сомнения, впоследствии оказались роковыми. Об этом хорошо известно из истории СССР.

Бывали и другие случаи, когда решения Центрального комитета партии тщательно доводились до партийных органов республиканского, краевого и областного уровней. Забегая вперед, приведем один из таких случаев, когда Центр не мог обойтись без поддержки нижестоящих организаций. О такой ситуации пишет в своей автобиографической книге «Под небом родной страны» казахстанский автор Надир Нургалиев401. В главе «Чрезвычайный уполномоченный Руденко» Надир Нургалиев рассказывает, как в 1957 году он невольно стал свидетелем разговора между первым секретарем Гурьевского обкома компартии Казахстана Нуртасом Дандибаевичем Ондасыновым и генеральным прокурором СССР Романом Андреевичем Руденко.