Кембриджская история капитализма. Том 2. Распространение капитализма: 1848 — наши дни

В случае с развивающимися странами соотношение внутренних и внешних сил сместилось в пользу последних, что отражало наступление нового мирового торгового порядка, основанного на низких зарплатах, адаптации технологий на глобальном Юге и расширении аутсорсинга. С наступлением 1950-х годов главным проводником международных идей в этот регион была МОТ. Такие разные по своим установкам политические лидеры, как Варгас и Неру, ратифицировали международные конвенции, стараясь умиротворить своих сторонников в рабочем движении. По мере того как развивающийся мир снижал преграды для торговли и обогащался, государства начинали оспаривать роль МОТ. После обретения независимости Индия отказалась от своей прежней позиции и пренебрегала МОТ, ратифицировав лишь 41 из 189 конвенций. В 1990-х годах Бразилия пересмотрела свою политику и отменила гарантии защиты труда. Президент Фернанду Энрике Кардозу отменил ранее взятые Бразилией обязательства по Конвенции № 158 о прекращении трудовых отношений по инициативе работодателя, вместо нее введя гибкие краткосрочные контракты. Рабочее движение, которое Варгас и его преемники раскололи на инсайдеров и аутсайдеров, разделилось на сторонников и противников этой реформы, а также последующей реформы пенсионной системы, ставивших в привилегированное положение высококвалифицированных работников и работников государственного сектора (Rudra 2008: 189–203). В отличие от западноевропейского рабочего движения, бразильское не смогло связать повышение международной открытости экономики и систему социальной защиты; это имело серьезные последствия, учитывая глубоко укорененное в стране неравенство.

Еще более своеобразно развивалась динамическая связь между внутренними и внешними факторами в развитии африканского рабочего движения. Первоначально, по всей видимости, верх одерживали первые. По аналогии с историей рабочего движения в Европе ста годами ранее африканские профсоюзы были активной частью гражданского общества и играли ключевую роль в переходе от колониальной системы к демократии, а также в процессе ломки режимов апартеида. Во франкоговорящей Западной Африке рабочее движение содействовало расширению и углублению участия населения в политическом процессе (Phelan 2011a: 476). Процесс демократизации к 1980-х годам вызывал стремительное распространение профсоюзов. Однако низкие цены на экспорт и программы структурной перестройки, порожденные Вашингтонским консенсусом и ограничивавшие размер государственного сектора, лишь усугубили скрытые социальные и этнические конфликты, а также политическую нестабильность (Phelan 2011b). В результате уровень членства в профсоюзах снизился, а рабочее движение было вытеснено на обочину, уступив свое место в регулировании трудовых отношений правительству. Во франкоговорящей Западной Африке профсоюзы попали в зависимость от помощи иностранных организаций точно так же, как в колониальный период они зависели от помощи французских коллег.

Заключение

Дискуссия о внедрении международных стандартов в сфере труда, разворачивающаяся на заре XXI века, отсылает ко многим из тем, поднятых в настоящей главе. В странах, переживших индустриализацию, значительную часть XX столетия обрабатывающая промышленность была оплотом рабочего движения, однако новая эпоха глобализации бросила вызов рыночным позициям рабочих. В 1990-е годы, после того как советский блок распался, а Китай и Индия отбросили политику автаркии и протекционизма, общее предложение труда на мировом рынке, по одной из имеющихся оценок, выросло вдвое (Freeman 2005). В ряде стран учителя, медицинские сестры и работники государственного сектора превратились в основную силу профсоюзного движения, с 1980-х годов претерпевшего спад практически во всех странах (см. табл. 13.1).