Холодная война в «сердце Африки». СССР и конголезский кризис, 1960–1964

Операция ООН в Катанге не нашла поддержки у союзников США по НАТО. Кабинет Макмиллана оказался в сложной ситуации. Надо было спасать репутацию Великобритании, подмоченную заявлением О’Брайена, которое одобрили многие влиятельные члены Содружества, включая Индию, чьи войска сражались в Катанге. И одновременно выдерживать натиск катангского лобби, которое требовало немедленного прекращения боевых действий. У Тан обратился с просьбой к Макмиллану поставить бомбы для самолетов ООН. 8 декабря правительство заявило об «условном согласии», но 10 декабря объявило о решении задержать поставки, выразив «беспокойство по поводу налетов самолетов ООН на невоенные объекты». Оно было обоснованным, ооновские бомбы и ракеты попали в больницу, школу, жилые дома, вызвав жертвы среди мирного населения. 13 декабря министр иностранных дел лорд Хьюм направил У Тану памятную записку с требованием «обеспечить немедленное прекращение огня в Катанге». С аналогичным посланием к генсеку обратился бельгийский министр иностранных дел Спаак, назвав операцию ООН в Катанге незаконной. Его французский коллега Морис Кув де Мюрвиль охарактеризовал действия ООН как противоречащие Уставу организации. Франция закрыла свое воздушное пространство для самолетов, перевозящих личный состав и грузы для сил ООН в Катанге[757].

II Африканский отдел советского МИДа по сути верно, хотя и не избежав пропагандистских штампов, описал позицию «колониальных держав»: «Англия, Франция и Бельгия, стремясь вновь спасти режим Чомбе, повели дело к срыву выполнения резолюции Совета Безопасности и открыто потребовали прекращения операции ООН в Катанге. Ими же были инспирированы аналогичные требования, с которыми выступили президенты Юлу (Браззавиль) и Циранана (Мадагаскар). Англия, Франция и Бельгия по-прежнему снабжают Чомбе наемниками, оружием и деньгами, действуя через свою агентуру в Родезии и Браззавиле». Авторы этого документа точно охарактеризовали и позицию США: «Стремясь утвердить в Леопольдвиле угодный им режим, они не препятствовали включению Катанги в состав Конго. Однако, как об этом открыто заявляют официальные представители США и их печать, американские круги вовсе не ставят своей целью ликвидацию Чомбе [sic!]. Их намерение – ослабить позиции западноевропейских стран в Конго, в особенности в Катанге, и усилить свое влияние в этой стране»[758].

США тоже были не против прекращения огня, но не раньше, чем войска ООН достигнут «ограниченных военных целей»[759], т. е. овладеют «ключевыми объектами в Элизабетвиле и установят контроль над коммуникациями»[760]. «Мы, – телеграфировал шефу заместитель госсекретаря Джордж Болл, – хотим добиться переговоров между Адулой и Чомбе, но согласны с ООН в том, что прекращение огня не должно вступить в силу до начала переговоров, поскольку считаем важным, чтобы у Чомбе были максимальные стимулы вести переговоры конструктивно»[761]. По словам Кеннеди, «целью операции было заставить Чомбе шевелиться»[762]. Тот «зашевелился» 14 декабря, направив телеграмму Кеннеди, где сообщил, что готов встретиться с Адулой при условии, что боевые действия прекратятся, и ему будет гарантирована безопасность[763]. Чтобы сделать Чомбе более сговорчивым, войска ООН 15–18 декабря провели наступательную операцию и захватили центр Элизабетвиля. Теперь можно было приступать к переговорам.

Подготовка встречи между Адулой и Чомбе детально исследована[764] и подробно описана в опубликованных документах[765]. Кратко и точно этот сюжет изложен в упоминавшемся документе II Африканского отдела: «В середине декабря, когда войска ООН фактически овладели положением в Катанге, американское правительство в ответ на призыв Чомбе о помощи, игнорируя решение Совета Безопасности, пошло на ничем не прикрытое вмешательство в дела Конго. Президент Кеннеди назначил посла США в Леопольдвиле своим личным представителем, поручив ему организовать переговоры и “примирение” между Чомбе и Адулой. Одновременно США по существу потребовали от и. о. генсекретаря ООН прекратить военные действия в Катанге, угрожая в противном случае лишить войска ООН американских транспортных средств, а также вынудили Адулу согласиться на встречу с Чомбе»[766].

Встреча прошла 20–21 декабря на контролируемой ООН военной базе в Китоне в низовьях р. Конго. Переговоры велись при участии и под контролем западных держав: «Делегацию Чомбе сопровождал американский посол, а также английский, французский и бельгийский консулы в Элизабетвиле; делегацию премьер-министра Адулы – американец Банч и Гардинер (представители ООН). Во время переговоров американский посол и представители других западных держав оказывали постоянное давление на их участников, особенно на Адулу»[767]. Посол Гуллион в кулуарах «интенсивно работал по отдельности с Адулой и Чомбе»[768].