Хозяйственный кодекс Украины: Научно-практический комментарий

Штрафными санкциями за нарушение договора подряда в капитальном строительстве, руководствуясь ст. 230 ХК Украины, признаются хозяйственные санкции в виде денежной суммы, которую сторона в договоре подряда на капитальное строительство обязана уплатить в случае нарушения ею правил осуществления капитального строительства, невыполнения или ненадлежащего выполнения хозяйственных обязательств в сфере капитального строительства. Виды штрафных санкций в капитальном строительстве — неустойка, штраф и пеня.

Под убытками, нанесенными в результате нарушения договора подряда в капитальном строительстве, понимаются расходы, сделанные второй стороной, утрата или по­вреждение ее имущества и неполученные доходы.

Часть 1 ст. 322 ХК Украины содержит общее правило для хозяйственных правоотно­шений по соотношению неустойки и убытков, нанесенных ненадлежащим выполнением хозяйственных обязательств. Таким общим правилом является зачетный характер взыскания убытков, то есть убытки взыскиваются с виновной стороны в размере, не покрытом штрафными санкциями. Зачетный характер возмещения убытков не может быть изменен сторонами в договоре капитального подряда, исключения из этого правила могут быть определены лишь законом.

Согласно ст. 217 ХК Украины в сфере ведения хозяйства применяются такие виды хозяйственных санкций: а) возмещение убытков; б) штрафные санкции; в) оперативно-хозяйственные санкции. Невзирая на то, что ст. 322 ХК Украины прямо не предусматривает возможность применения к стороне — нарушителю договора подряда оперативно-хозяйственных санкций, они могут применяться на общих основаниях (ст.ст. 235-237 ХК Украины). Действующее законодательство Украины, в частности Общие условия заключения и выполнения договоров подряда в капитальном строительстве, утвержденные Постановлением Кабинета Министров Украины от 1 августа 2005 г. № 668, дополнительно устанавливают такие правовые последствия в случае нарушения обязательств по договору подряда: а) прекращение выполнения обязательств, если это установлено договором: б) расторжение договора подряда; и в) изменение условий договора подряда.

Штрафные санкции и убытки квалифицируются хозяйственным законом как меры хозяйственной ответственности и применяются при наличии общих оснований, в том числе и вины стороны, которая нарушила договор подряда.

2. Часть 2 ст. 322 ХК Украины определяет частный случай привлечения к ответственности генерального подрядчика (подрядчика). Если при приемке работ или объекта строительства заказчиком обнаружены недостатки, подрядчик обязан за свой счет и в сроки, согласованные с заказчиком, устранить их. Исходя из содержания этой нормы, можно считать, что обнаруженные недостатки не считаются невыполнением или ненадлежащим выполнением подрядчиком своих обязательств по договору капитального подряда, если он устранит такие недостатки. В этом случае подрядчик не может привлекаться к ответственности. Но если подрядчик не устранил недостатки в сроки, согласованные с заказчиком, он несет ответственность, предусмотренную договором, на общих основаниях. Нарушение сроков устранения недостатков, таким образом, является основанием для применения к подрядчику хозяйственных санкций.

3. В хозяйственных правоотношениях применяются общий и сокращенный сроки исковой давности, предусмотренные ГК Украины. ХК Украины пользуется общецивилистическим подходом в установлении сроков исковой давности, однако в случаях, специально определенных последним, применяются другие сроки исковой давности, чем те сроки, которые определены ГК Украины. Таким образом, сроки исковой давности, специально определенные ХК Украины, являются специальными сроками исковой давности относительно сроков исковой давности, установленных ГК Украины, и они преобладают над ними. Статья 322 ХК Украины устанавливает пять таких специальных сроков исковой давности, которые применяются исключительно в сфере капитального строительства:

а) срок исковой давности в один год, который применяется по недостаткам некапитальных конструкций;

б) срок исковой давности в два года, который применяется для ответственности за недостатки некапитальных конструкций, которые не могли быть обнаружены при обычном способе принятия работ;

в) срок исковой давности в три года, который применяется по недостаткам капитальных конструкций;

г) срок исковой давности в десять лет, который применяется по недостаткам капитальных конструкций, если такие недостатки не могли быть обнаружены при обычном способе принятия работ;

д) срок исковой давности в тридцать лет по возмещению убытков, нанесенных заказчику противоправными действиями подрядчика, при условии, если эти действия подрядчика привели к разрушениям или авариям.

Во всех последних случаях в сфере капитального строительства применяются общий и специальные сроки исковой давности, в частности, по уплате неустойки, которые предусмотрены ГК Украины.