Парадоксальным образом с инициативой выдвижения Хрущева на этот пост выступил его главный соперник – Маленков. Каганович так объяснял случившееся: "Во время сентябрьского пленума ЦК в перерыве между заседаниями пленума, в комнате отдыха, где обычно происходил обмен мнениями членов Президиума по тем или иным вопросам, Маленков неожиданно для всех сказал: "Я предлагаю избрать на этом пленуме Хрущева Первым секретарем ЦК". Я говорю "неожиданно", потому что о постановке такого важного вопроса обычно предварительно осведомляли. Когда я потом спросил Маленкова, почему он не сказал никому об этом предложении, он мне сказал: "Перед самым открытием пленума ЦК к нему подошел Булганин и настойчиво предложил ему внести на пленуме предложение об избрании Хрущева Первым секретарем ЦК. "Иначе, – сказал Булганин, – я сам внесу это предложение". "Подумав, что Булганин действует не в одиночку, я – сказал Маленков, – решился внести это предложение". На совещании Булганин первый с энтузиазмом воскликнул: "Давайте решать!" Остальные сдержанно отнеслись и не потому, конечно, как нынче могут сказать, мол, боялись возразить, а просто потому, что если выбирать Первого секретаря, то тогда другой кандидатуры не было – так сложилось". То обстоятельство, что главного руководителя страны Маленкова спровоцировали внести такое предложение, способствовало его поддержке другими членами Президиума. Каганович умалчивал, что пост Первого секретаря не был предусмотрен уставом КПСС, но члены Президиума видимо об этом не задумывались.
Хотя его положение в руководстве правящей партией стало ведущим, Хрущев не обрел первенствующего положения в иерархическом перечислении руководителей СССР. В официальных коммюнике о приемах и переговорах фамилия Хрущева упоминалась третьей после фамилий Маленкова и Молотова. Ведущим руководителем страны оставался Маленков. Он мог увидеть в Хрущеве и подчиненном ему партийном аппарате основную угрозу своему положению. Ссылаясь на Ф.Бурлацкого, участника одного из совещаний по вопросам кадровой политики, А.Г.Маленков писал о "резком выступлении Г.М.Маленкова против коррупции и морально-бытовом разложении в тогдашнем партаппарате. После его доклада в зале, где как раз и сидели верховные партаппаратчики, стояла гробовая тишина, недоумение было перемешано с растерянностью, растерянность со страхом, страх с возмущением. И тогда раздался из президиума голос Хрущева: "Все, конечно, верно, Георгий Максимилианович. Но аппарат – это наша опора". И зал взорвался аплодисментами". Ощущая опору партийного аппарата, Хрущев продолжал укреплять свое положение. Для этого он решил выступить с новой инициативой по вопросам сельского хозяйства.
22 января 1954 года Хрущев направил записку в Президиум ЦК по вопросам развития сельского хозяйства, в которой неожиданно заявил об обострении хлебного вопроса в стране. В своем докладе на сентябрьском пленуме 1953 года он заявлял: "Мы в общем удовлетворяем необходимые потребности страны по зерновым культурам в том смысле, что страна наша обеспечена хлебом, мы имеем необходимые государственные резервы и осуществляем в определенных размерах экспортные операции по хлебу". Теперь же он утверждал: "Дальнейшее изучение состояния сельского хозяйства и хлебозаготовок показывает, что объявленное нами решение зерновой проблемы не совсем соответствует фактическому положению дел в стране с обеспечением зерном. Производство зерна в настоящее время не обеспечивает потребности и не покрывает нужд народного хозяйства, а государственные ресурсы зерна не позволяют проводить повсеместно и в достаточном количестве торговлю хлебопродуктами, особенно высших сортов, и крупой". Правда, получалось, что Хрущев, который так детально охарактеризовал состояние сельского хозяйства страны в своем докладе на сентябрьском пленуме ЦК КПСС, не заметил катастрофического состояния в производстве основного сельскохозяйственного продукта. В то же время Хрущев объявлял ложным утверждение Маленкова, сделанное им в отчетном докладе Х|Х съезду КПСС о решенности хлебного вопроса. Так Хрущев наносил еще один удар по первому руководителю страны.