Киев 1917—1920. Том 1. Прощание с империей

Адресованные армии приказы Петлюры и Пятакова прямо противоречили друг другу. Начиная с этого момента, большевики с украинцами мирно сосуществовать не могли.

Всероссийское Учредительное собрание: подготовка

Власть сменилась и в Петрограде, и в Киеве – но до поры до времени и там и там декларировали, что обещание созвать Всероссийское Учредительное собрание и поручить ему определить государственное устройство бывшей империи будет выполнено.

Учредительное собрание (и термин, и само явление) родом, опять-таки, из Великой французской революции. Во Франции Assemblée constituante, что и переводится как «Учредительное собрание», было впервые созвано в июле 1789 года; его вторая и третья версии также собирались в эпохи перемен – в 1848 и 1871 годах соответственно. Киев прошел через выборы в Учредительное собрание дважды: во Всероссийское – в ноябре 1917 года, в Украинское – в январе 1918‑го. Первое, как известно, просуществовало один день, второе так и не было созвано. Но осенью 1917‑го Киев, как и вся страна, готовился к выборам. Среди прочего, именно Учредительное собрание должно было окончательно решить вопрос об автономии Украины.

В июне 1917 года Временное правительство назначило даты: 17 (30) сентября – выборы, 30 сентября (13 октября) – созыв Всероссийского Учредительного собрания. Это решение было принято поспешно, «аварийно», за четыре дня до назначенной массовой демонстрации большевиков, дабы вырвать у последних инициативу. Сразу стало понятно, что выдержать этот срок нереально, и когда «волна», вызванная июльским выступлением большевиков, схлынула, правительство перенесло срок: выборы были назначены на 12 (25) ноября, а созыв собрания – на 28 ноября (11 декабря){755}.

Подготовка к выборам в Учредительное собрание началась, естественно, еще до октябрьского переворота. В Киеве к 16 (29) сентября была закончена перепись домовладений, квартир и жителей{756}, на основе которой должны были быть составлены списки избирателей. В начале октября списки были опубликованы, и до 12 (25) октября проводилась их сверка: не нашедшие себя в списках могли потребовать внесения своего имени{757}.

Узурпировав власть в столице бывшей империи, большевики не отменили выборы. Напротив, через два дня после Октябрьской революции, 27 октября (9 ноября), Совет народных комиссаров своим постановлением, за подписью Ленина, подтвердил проведение выборов в назначенный срок, 12 (25) ноября{758}. «Только Советское Правительство обеспечит созыв Учредительного Собрания в срок и правильность выявления народной воли. Только власть рабочих[,] солдат и беднейших крестьян гарантирует проведение в жизнь постановления Учредительного Собрания. Ложь контр-революционеров и желтых социалистов, вопивших о срыве Советской властью Учредит[ельного] Собрания[,] ясна», – комментировал ленинский декрет через четыре дня после его издания киевский «Вестник областного и киевского Советов рабочих и солдатских депутатов»{759}.

Обеспечить правильность выявления народной воли большевики вознамерились путем взятия под свой контроль Всероссийской избирательной по делам о выборах в Учредительное Собрание комиссии. В ответ, в тот же день, когда был принят вышеупомянутый декрет Совнаркома, комиссия, собравшись на заседание, постановила приостановить свою деятельность, мотивируя это «нежеланием сноситься с захватившим власть советом народных комиссаров и закрытием органов печати». Особая фронтовая комиссия при всероссийской избирательной комиссии протестовала было против этого постановления, считая, что оно «даст большевикам <…> сваливать вину за отсрочку выборов на всероссийскую избирательную комиссию. Фронтовики надеялись, что большевистская цензура – временное явление. Убедившись, что это отнюдь не так, фронтовая комиссия отменила свое первоначальное решение и присоединилась к решению всероссийской комисии{760}.

«Большевики могут торжествовать. Они добились своего. Выборы в Учредительное собрание сорваны и в назначенный срок не состоятся», – констатировала «Киевская мысль» через две недели после переворота{761}. Но на тот момент пессимистический прогноз не сбылся.

На территории Украины проведение выборов взял на себя Генеральный секретариат. В уже упоминавшемся заявлении от 3 (16) ноября говорилось:

Вибори до “Всероссийского Учредительного Собрания“ повинні одбуватись, як призначено, 12‑го Листопаду (Ноября), коли до сього часу не буде одмінено для всієї Росії. Громадянам і установам треба мати се на увазі і прикласти всієї енергії, щоб вибори було переведено точно, активно, числено{762}.