Киев 1917—1920. Том 1. Прощание с империей

С принятием ІІІ Универсала эта позиция не изменилась. Объявив о предстоящих выборах в Украинское Учредительное собрание, Генеральный секретариат вместе с тем – вполне в духе Универсала – подтвердил намерение провести выборы во Всероссийское Учредительное собрание по прежнему плану.

Киевская окружная комиссия собралась на заседание 6 (20) ноября. Быстро выяснилось, что провести выборы в Киеве в назначенный срок, 12–14 (25–27) ноября невозможно: в связи с «разыгравшимися [в] Киеве революционными событиями» не было шансов успеть к сроку разослать по уездам избирательные записки{763}. Однако комиссия затруднилась решить вопрос, в чьей компетенции отложить выборы. Всероссийская комиссия не проявляла никакой деятельности, так что на нее рассчитывать не приходилось. Сама же окружная комиссия не считала себя вправе изменить срок выборов. В результате комиссия вынесла постановление: признать, что ближайший срок, в который могут быть произведены выборы – 26 ноября (9 декабря), и поставить об этом в известность Генеральный секретариат, одновременно выразив пожелание, чтобы выборы были проведены в один и тот же день во всех украинских губерниях.

На том же заседании представитель партии меньшевиков С. Каплун поднял вопрос о свободе волеизъявления. «[С]ейчас в сущности никакой свободы у нас нет, – заявил он, – <…> газеты по произволу закрываются и <…> следовательно, выботы могут пройти в обстановке, которая не гарантирует свободы проявления воли избирателей». Обсудив ситуацию, комиссия единогласно – при участии представителя списка большевиков – постановила обратиться к Генеральному секретариату с заявлением «о необходимости обеспечить полную свободу предвыборной агитации как устной, так и письменной»{764}.

Большевики тут же обвинили Окружную комиссию в провокации: дескать, она, комиссия, без надобности отложила выборы, с тем, чтобы «потом излагать населению, что “большевики сорвали” Учредительное Собрание»{765}. Через несколько дней они заявили, что «[з]десь действует уже не одна Киевская Комиссия: срыв Учредительного Собрания взял под свое высокое покровительство Генеральный Секретариат». При этом, правда, «забыли» упомянуть, что представитель большевиков в киевской комиссии Владимир Затонский голосовал за перенесение выборов на две недели{766}.

Генеральный секретариат, со своей стороны, внес ясность в ситуацию. 8 (20) ноября всем окружным комиссиям Украины была разослана телеграмма:

<…> Генеральный Секретариат постановил:

1. Выборы во Всероссийское Учредительное Собрание на территории Украины должны быть произведены обязательно.

2. На время приостановления функций Всероссийского избирательного бюро права и обязанности его на территории Украины включаются в компетенцию бюро по выборам во Всероссийское Учредительное Собрание при Генеральном Секретариате, к которому должны обращаться окружные комиссии всех 9 губерний Украины.

3. Выборы во Всероссийское Учредительное Собрание должны быть произведены на всей территории Украинской Народной Республики ни в коем случае не позже срока созыва Учредительного Собрания, т. е. не позже 27 ноября.

В тех избирательных округах, где выборы могут быть произведены в срок, 12–14 ноября, они должны быть произведены обязательно в этот срок.

4. В Округах, где окружные комиссии с участием представителей списков по детальном обсуждении признают, что выборы в срок 12–14 ноября по техническим условиям не могут быть произведены, таковые должны состояться 26–27 ноября. О своих постановлениях окружные комиссии имеют по телеграфу известить бюро по выборам при Генеральном Секретариате{767}.