Когда падали стены… Переустройство мира после 1989 года

Соединенный с напористым и согласованным руководством США многосторонний подход может служить мультипликатором силы в военном отношении. А также он способен покрывать расходы, потому что те страны, которые не взяли на себя военных обязательств, вносили финансовый вклад. 29 августа СМИ сообщили, что, по оценкам Пентагона, операции США в Персидском заливе потребуют 2,5 млрд долл. до конца сентября (сверх обычных военных операционных расходов). Это более чем в два раза превысило цифру в 1,2 млрд долл., заявленную двенадцатью днями ранее. В качестве объяснения чиновники ссылались на более высокие сборы за топливо, расходы на мобилизацию 200 тыс. резервистов и увеличение сроков доставки. Было ясно, что расходы будут продолжать расти в геометрической прогрессии, особенно если Америке придется воевать. «Если у вас будет война со стрельбой, – сказал журналистам аналитик конгресса по бюджету, – все ценовые прикидки отменяются. Затем вы потребляете боеприпасы, топливо и оборудование. Вы начинаете заменять танки, самолеты и ракеты. Вы увеличиваете свое присутствие, и стоимость подскакивает, в зависимости от того, насколько жарко становится».

Короче говоря, развертывание сил на Ближнем Востоке поставило под угрозу надежды на сокращение оборонного бюджета 1991 г. Мало того, что около 50 млрд долл. избыточных средств, которые в настоящее время находятся на различных счетах Пентагона, будут поглощены «Щитом пустыни», некоторые демократы на Капитолийском холме теперь призывают к введению специальной надбавки к подоходному налогу, чтобы помочь оплатить счета. Они также настаивали на том, чтобы страны, не посылающие войска, вместо этого вносили денежные средства. «Японцы чертовски заинтересованы в этом, – заявил сенатор-демократ от Нью-Джерси Фрэнк Р. Лаутенберг, – и должны заплатить чертовски большую долю»[1017].

Распределение бремени было важной частью политики Буша. Финансовая помощь от союзников и друзей может поступать двумя основными путями – путем покрытия части расходов, связанных с развертыванием вооруженных сил, или путем предоставления финансовой и гуманитарной помощи странам, особенно сильно пострадавшим от торгового эмбарго, таким как Турция и Египет. В обоих этих отношениях Япония и Западная Германия – вторая и третья по величине экономики в мире по объему ВВП – были особенно значимыми. И это стало частью расчетов администрации откупиться от внутренней критики, настаивая прежде всего на поступлениях в немецких марках и иенах. В конце концов, рассуждал Вашингтон, после их поражения в 1945 году ФРГ и Япония были главными бенефициарами на протяжении более чем четырех десятилетий поддержки США в качестве державы-протектора[1018].

13 августа Буш жестко высказался по этому поводу в своем вступительном телефонном разговоре с Кайфу: «Хотел бы, чтобы вы рассмотрели вопрос о прямом вкладе Японии в многонациональные военно-морские силы». Понимая, что это станет переломным моментом в послевоенной истории Японии, он говорил о Токио, показывая, что теперь страна «полноправный участник Западного альянса». Буш имел в виду японские тральщики для патрулирования вод в Персидском заливе и транспортные суда, которые могли бы доставить оборудование в Саудовскую Аравию. Кайфу, полностью осознававший сильную зависимость своей страны от нефти из Персидского залива, пообещал сотрудничество, но был тверд в том, что его правительство должно уважать свои «конституционные ограничения и резолюции Парламента» – то, что он назвал «почти национальной политикой», которая делает «почти немыслимым» военное участие. «Ну, это прекрасно», – ответил Буш. Но «мой ключевой посыл заключается в том, что, когда будет написана эта глава истории, Япония, США и несколько других стран будут стоять рядом, плечом к плечу, настолько плотно, насколько это возможно»[1019].

Две недели спустя, 29-го, Кайфу перезвонил Бушу и сказал, что «мы рассмотрели все доступные нам варианты, чтобы посмотреть, как мы можем помочь, за исключением отправки наших сил самообороны, что имеет существенные конституционные ограничения». Он уточнил, что Япония окажет помощь США и многонациональным силам транспортом и жильем, а также медикаментами и персоналом – предоставит помощь на сумму около 1 млрд долл. И он сказал Бушу: «Мы также окажем существенную экономическую поддержку государствам, пострадавшим от негативных последствий, таким как Иордания, Турция и Египет, а также окажем существенную помощь в связи с потоком беженцев». Президент выразил признательность, но в частном порядке он был разочарован. Недовольство также росло в Конгрессе, и многие в администрации были «очень недовольны» тем, что японцы уклоняются от военной роли. Как саркастически сказал СМИ один чиновник: «Если вы посмотрите на ситуацию на Ближнем Востоке, мы считаем, что это в основном военная ситуация. Там можно использовать ограниченное количество печенья для девочек-скаутов»[1020].