Местные волисполкомы начинают бить тревогу в связи с большим недостатком продуктов питания в их волостях. В уездные центры бесперебойно идут просьбы о продовольственной помощи. Но запасы местных упродкомов слишком скудны. Например, отпущенная острогожскими властями проднадбавка составляла 70 тонн на волость, что было далеко не достаточно для удовлетворения голодающих[154]
. В обострении продовольственной проблемы советские власти винят прежде всего кулачество, которое, согласно их утверждению, прячет хлеб от «пухнущей с голоду бедноты». Местные волкомячейки призывают продкомиссии обеспечить хлебом голодающее население за счёт выкачки продовольственных излишков у зажиточного крестьянства[155].Единственной опорой советской власти на селе в это время являются местные коммунисты, семьи красноармейцев и бедняки. Данные категории населения даже в чрезвычайных условиях голода по мере сил снабжаются некоторыми продуктами питания и отоплением. Это снабжение осуществляют в первую очередь местные волисполкомы. Причём проводятся данные мероприятия путём перераспределения продовольствия и дров у местного населения, то есть фактически за счёт простых крестьян[156]
. Но подобными мерами советская власть, естественно, не могла укрепить свое влияние на селе, а скорее наоборот, настраивала против себя широкие массы крестьянства, и в первую очередь крестьянина-середняка. Именно данная категория крестьянства больше остальных пострадала от неурожая, нескончаемых продразвёрсток и произвола местных органов власти. Доведённые до отчаянного положения середняки готовы были при первом же удобном случае поддержать любую силу, способную облегчить их положение. И вскоре этот случай им представился.В конце января 1921 года о себе снова напомнил Иван Колесников. После своего смелого рейда по волостям Богучарского и Острогожского уездов 19–24 декабря 1920 года вожак воронежских повстанцев вернулся обратно в Старобельский уезд Харьковской губернии (ныне Луганская область) и там занял район Золотой Колодец – Степаново, к северу от станции Гришино. В течение первой половины января 1921 года красные части предпринимали целый ряд военных экспедиций против отряда Колесникова, которые вследствие «отсутствия достаточной энергии и связности» не дали больших результатов. Неоднократно рассеиваемые и нёсшие потери колесниковцы по-прежнему сохраняли целостность и боеспособность своих сил[157]
. Действия отряда Колесникова вызвали серьёзное беспокойство у командующего войсками Украины и Крыма М.В. Фрунзе. 13 января 1921 года он издаёт даже специальное приказание, согласно которому для ликвидации повстанческого отряда создавался летучий отряд из частей 2-й Донской стрелковой дивизии. В этом документе особо оговаривалось, что действия летучего отряда «должны отличатся решительностью и настойчивостью». Основная задача летучего отряда – «не распыление банды, а полное истребление». «Преследование вести, не ограничиваясь какими бы то ни было рубежами или границами». Ликвидировать отряд Колесникова летучему отряду надлежало в кратчайший срок, так как в это время к границам Воронежской губернии стремительно приближались отряды Нестора Махно[158]. Известный анархист мог использовать колесниковцев как новые кадры для своей армии.Будучи вытеснен в конце декабря 1920 года из района Гуляйполя, Нестор Махно в первой половине января проследовал по Правобережной Украине и через полтавские и харьковские волости достиг к середине того же месяца слобод Сватово и Александровка Старобельского уезда. Силы украинских повстанцев на тот момент определялись в 1500 бойцов при значительном количестве пулемётов и четырёх орудиях. Все советские учреждения, находившиеся в районе появления махновцев, сразу же перестали функционировать[159]
. Пока точно не установлено, вошли ли тогда в соприкосновение с украинскими повстанцами многочисленные отряды колесниковцев, находящиеся на территории Старобельского уезда. Но очевиден тот факт, что с появлением Махно вблизи Воронежской губернии значительно активизировались действия местных повстанцев.Базировавшиеся на территории Старобельского уезда небольшие отряды повстанцев, сделав за ночь 50–60 вёрст, появляются в селах и хуторах Новобелой волости Богучарского уезда. 15 января отряд под командованием бывшего колесниковского командира Пархоменко сделал налёт на слободу Просяную Старобельского уезда. В слободе колесниковцы взяли 150 пудов хлеба, собранного продотрядами, и тут же уехали по направлению соседней Марковки[160]
.