Комментарий к Федеральному закону «О клиринге и клиринговой деятельности»

Статья 8. Требования к собственным средствам клиринговой организации и иные обязательные нормативы

...

1. Минимальный размер собственных средств клиринговой организации должен составлять не менее 100 миллионов рублей. Состав собственных средств клиринговых организаций должен соответствовать требованиям, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков с учетом видов деятельности, с которыми совмещается ими клиринговая деятельность.

2. Клиринговая организация должна выполнять обязательные нормативы, перечень, величина и методика определения которых устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков.

3. Требования, установленные настоящей статьей, не распространяются на кредитные организации, осуществляющие клиринговую деятельность.

1. Комментируемая статья Закона № 7-ФЗ определяет требования к минимальному размеру собственных средств клиринговой организации, а также устанавливает нормы, касающиеся иных обязательных нормативов.

2. Одним из важнейших показателей, характеризующих финансовую устойчивость и способность хозяйствующего субъекта отвечать по своим обязательствам перед своими контрагентами, является размер собственных средств организации.

Особое значение этот показатель, бесспорно, имеет для организаций, осуществляющих клиринговую деятельность на организованных финансовых и товарных рынках. Поэтому не случайно, что для них законодательно устанавливаются требования к минимальной величине собственных средств.

Как следует изч. 1 ст. 8 Закона № 7-ФЗ, величина собственных средств клиринговой организации в течение всего периода осуществления ею клиринговой деятельности должен составлять не менее 100 млн руб. Такую величину собственных средств клиринговые организации должны иметь на момент получения лицензии и в дальнейшем на протяжении всего периода осуществления клиринговой деятельности.

Обычно размер собственных средств организации определяется как разница между стоимостью активов и суммой пассивов организации. Стоимость активов и суммы пассивов организации определяются на дату расчета собственных средств организации на основании данных бухгалтерского учета. Стоимость активов организации, используемых для целей расчета собственных средств, корректируется на коэффициенты. В частности, именно такой подход к расчету собственных средств ряда участников финансового рынка утвержден приказом ФСФР России от 23 октября 2008 г. № 08–41/ пз-н [14] . Этот же нормативный правовой акт ФСФР России определяет конкретный состав активов и пассивов, принимаемый во внимание при расчете величины собственных средств организации, осуществляющей деятельность на финансовом рынке.

Закон № 7-ФЗ жестко не фиксирует состав собственных средств клиринговой организации. При этом установлено, что он должен соответствовать требованиям, которые устанавливаются ФСФР России с учетом видов деятельности, с которыми совмещается клиринговыми организациями клиринговая деятельность. Таким образом, можно сделать вывод о том, что вопрос будет урегулирован нормативным правовым актом ФСФР России [15] .

3. Из части 2 ст. 8 Закона № 7-ФЗ следует, что помимо соблюдения норматива достаточности собственных средств клиринговая организация должна выполнять и иные обязательные нормативы.

Закон № 7-ФЗ не устанавливает кои крепили перечень указанных нормативов, но при этом содержит указание на то, что такой перечень и методика их определения устанавливаются ФСФР России [16] . К их числу, по нашему мнению, следует отнести:

норматив ликвидности. Этот норматив представляет собой соотношение определенных в соответствии с нормативными правовыми актами ФСФР России активов и обязательств;

норматив финансовой устойчивости (надежности). Этот норматив представляет собой соотношение определенных в соответствии с нормативными правовыми актами ФСФР России собственных средств и активов;

норматив долговой нагрузки на капитал. Этот норматив представляет собой соотношение определенных в соответствии с нормативными правовыми актами ФСФР России собственных средств и обязательств;