Комментарий к Федеральному закону от 27 ноября 2002 г. №156-ФЗ «Об объединениях работодателей» (постатейный)

Объединение работодателей ответственно лишь за нарушение или невыполнение собственных обязательств, закрепленных соглашением, например, обязанностей, связанных с координацией деятельности своих членов или участием в организации деятельности отрасли в целом.

Поэтому объединение работодателей может, например, выступать стороной коллективного трудового спора лишь в том случае, если требования работников предъявляются по поводу выполнения обязательств самого объединения работодателей. Однако такие условия должны носить исключительно организационный характер, что фактически выводит объединения работодателей из отношений, связанных с коллективными трудовыми спорами.

Статья 16. Имущество объединения работодателей

...

1. Объединение работодателей может иметь на праве собственности и ином праве земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество.

2. Члены объединения работодателей при выходе из объединения работодателей не сохраняют прав на переданное ими в собственность объединению работодателей имущество, в том числе на членские и иные взносы, если иное не предусмотрено уставом объединения работодателей.

3. Объединение работодателей не отвечает своим имуществом по обязательствам членов объединения работодателей.

Комментируемая статья определяет виды имущества, условия нахождения имущества за объединением работодателей, а также права членов объединения на имущество при выходе из объединения.

Согласно п. 1 комментируемой статьи законодатель предоставляет различный правовой режим имуществу, закрепляемому за объединением работодателей. Как следует из соответствующей нормы, объединение работодателей может иметь не только на праве собственности, но и на ином праве земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество.

В целом, такая нормативная установка законодателя воспроизводит положения ст. 25 Закона о некоммерческих организациях, по крайней мере, в отношении перечня имущества.

Что касается прав, на которых организация может иметь имущество, то следует отметить, что земельные участки могут быть закреплены за некоммерческой организаций, например, на праве постоянного (бессрочного) пользования (ст. 20 Земельного кодекса РФ). [73]

Кроме того, некоммерческой организации может быть предоставлено право формировать в составе имущества целевой капитал.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2006 г. № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» [74] целевой капитал некоммерческой организации – сформированная за счет пожертвований, внесенных жертвователем (жертвователями) в виде денежных средств, часть имущества некоммерческой организации, переданная некоммерческой организацией в доверительное управление управляющей компании для получения дохода, используемого для финансирования уставной деятельности некоммерческой организации или иных некоммерческих организаций.

При этом собственником целевого капитала является некоммерческая организация, созданная в организационно-правовой форме фонда, автономной некоммерческой организации, общественной организации, общественного фонда или религиозной организации (ст. 2 Закона).

Необходимо отметить, что право собственности, право оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования относятся к категории вещных прав. При этом не исключается возможность иметь некоммерческой организацией – объединением работодателей имущество на обязательственных правах, в частности, на праве аренды, либо праве безвозмездного пользования имущества (ссуды) по соответствующим гражданско-правовым сделкам.