Комментарий к Федеральному закону от 27 ноября 2002 г. №156-ФЗ «Об объединениях работодателей» (постатейный)

В свою очередь, ч. 2 ст. 54 ТК РФ определяет, что лица, виновные в непредставлении информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, подвергаются штрафу. В частности, такая ответственность предусмотрена в ст. 5.29 КоАП РФ «Непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения».

Как предусмотрено в ст. 5.29 КоАП РФ, непредоставление работодателем или лицом, его представляющим, в срок, установленный законом, информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, влечет наложение административного штрафа в размере от 1 тыс. до 3 тыс. руб.

Необходимо учитывать, что стороны коллективных переговоров должны предоставлять друг другу не позднее двух недель со дня получения соответствующего запроса имеющуюся у них информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров (ст. 37 ТК РФ).

Нарушение указанных сроков предоставления информации образует объективную сторону данного правонарушения.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено в бездействии работодателя или лица, его представляющего, что создает препятствия для осуществления контроля за выполнением коллективного договора, соглашения.

Необходимо отметить, что отнесение истребуемой информации к сведениям, составляющим коммерческую тайну, не может служить основанием для отказа в ее предоставлении. Участники коллективных переговоров, другие лица, связанные с ведением коллективных переговоров, не должны разглашать полученные сведения, если эти сведения относятся к охраняемой законом тайне (государственной, служебной, коммерческой и иной). Лица, разгласившие указанные сведения, привлекаются к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой, уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Субъектом данного правонарушения является работодатель (объединения работодателей) либо лицо, его представляющее, которые не предоставляют необходимую для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля информацию.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено умышленно или по неосторожности.

Можно указать также и на общие вопросы ответственности юридических лиц, в том числе и объединений работодателей, определяемых в соответствии со ст. 56 ГК РФ.

1. Юридические лица, кроме финансируемых собственником учреждений, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом.

2. Казенное предприятие и финансируемое собственником учреждение отвечают по своим обязательствам в порядке и на условиях, предусмотренных п. 5 ст. 113, ст. 115 и 120 ГК РФ.

3. Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ либо учредительными документами юридического лица.

Если несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвано учредителями (участниками), собственником имущества юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, на таких лиц в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

В случаях, установленных Федеральным законом, руководитель должника – физическое лицо, члены органов управления должника – физические лица, а также должник-гражданин могут быть привлечены к уголовной (гл. 22 УК РФ) или административной ответственности.

Можно отметить, что в Законе о некоммерческих организациях также содержится норма об ответственности некоммерческой организации (ст. 33), определяющая, что некоммерческая организация в случае нарушения указанного Федерального закона несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть вторая комментируемой статьи закрепляет важное правило относительно взаимной ответственности объединения и его членов. Объединение работодателей не несет ответственность по обязательствам своих членов. Это означает, что возможные претензии со стороны, например, представителей работников по поводу исполнения принятых на себя в рамках заключенных соглашений, должны предъявляться к конкретным работодателям – членам объединения. Объединение здесь не выступает представителем работодателей и лишь существует как форма учета их взаимных и совместных интересов.

Такой же смысл заложен и в правиле об ответственности работодателей также по соглашениям, заключенным соответствующим объединением работодателей.