Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации

Перечень видов жилищных отношений, перечисленных в комментируемой статье, не является исчерпывающим. Иные виды отношений, которые уполномочены регулировать государственные органы, предусматриваются в нормах самого Жилищного кодекса РФ (в других его статьях), других федеральных законов (ст. 20 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»), указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, в нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти.

В части 2 ст. 32 ЖК РФ указано, что порядок подготовки и принятия решения об изъятии жилого помещения об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд определяется федеральным законодательством. В данном случае федеральное законодательство вмешивается в исключительную компетенцию субъекта РФ.

По перечисленным вопросам государственные органы вправе издавать соответствующие нормативные правовые акты, принимать меры по выработке механизма реализации принятых правовых актов на практике, осуществлять контроль соблюдения жилищного законодательства и выполнять иные действия для цели регулирования отношений, подпадающих под их компетенцию.

Под органами государственной власти в статье понимаются органы законодательной и исполнительной власти РФ и субъектов РФ.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства, является Министерство регионального развития Российской Федерации. Деятельность указанного органа регулируется Положением о Министерстве регионального развития РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26 января 2005 г. № 40.

Министерство регионального развития РФ осуществляет следующие функции в установленной сфере деятельности: осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям; организует проведение конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в установленной сфере деятельности Министерства; проводит проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса в подведомственных организациях; организует профессиональную подготовку работников аппарата Министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку; производит прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок и т. п.

2. Пункт 16.1 комментируемой статьи является новым. Он введен в действие Федеральным законом от 18 октября 2007 г. № 230-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2008 г.

Отдельные нормы содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме содержатся в постановлении Правительства РФ от 21 января 2006 г. № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями».

Статья 13. Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся:

1) государственный учет жилищного фонда субъекта Российской Федерации;

2) определение порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда субъекта Российской Федерации;

3) установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

4) определение иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации;

5) определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации;

6) признание в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации непригодными для проживания;

7) определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;