Коммуникационный менеджмент власти

2) «каузальность»: объяснение проблематичности текущей ситуации, анализ причин и факторов ее возникновения, приписывание ответственности за ситуацию конкретным акторам;

3) «целеориентированность»: описание желательной или идеальной ситуации;

4) «инструментальность»: описание системы мероприятий для достижения установленных целей в сочетаниях «цели-средства»;

5) «делегативность»: распределение полномочий среди исполнителей конкретных мероприятий;

6) «клиентоцентричность»: описание конкретных социальных групп, затронутых проблемой (проблемных групп), а также объяснение того, каким образом предлагаемые мероприятия соответствуют их интересам;

7) «бюджетообеспеченность»: описание источников и объема финансирования предлагаемых мероприятий;

8) «валидность»: ссылки на авторитетные источники или прецеденты для подтверждения обоснованности проблематизации текущей ситуации, предлагаемой системы мероприятий и выделенных проблемных групп (научные исследования, статистические данные, законодательные и политические прецеденты, ценности, нормы и т. п.);

9) «детализированность»: конкретность диагностического, прогностического и инструментального анализа проблемной ситуации;

10) «последовательность»: объяснение того, как предлагаемая система мероприятий соответствует сущности и причинно-следственным связям установленной проблемы и как она способствует решению проблемы.

Итоговый показатель – «полнота программы» – ранжирует по качеству существующие варианты политических документов, посвященных одной и той же проблемной ситуации. Напомним, что в парадигме социального конструктивизма определение проблемы важнее решения проблемы, а фрейминг целей – важнее выбора оптимальных способов их достижения.

Политический пиар (или «политический коммуникационный менеджмент) – это публичная коммуникативная деятельность, посредством которой политический актор (включая органы власти) регулярно («принцип непрерывности») разъясняет стейкхолдерам свои действия как реализацию политической программы в актуальном социокультурном контексте, чтобы в конечном итоге укрепить собственную легитимность. Выбор видов (мотивационный фрейминг, проблемный фрейминг, медиафрейминг) и технологий (метафоризация, визуализация, сюжетизация, рекреатизация, прайминг, риторика, логическая аргументация), способов представления (повествование или символическая акция), семиотических кодов (вербальные, визуальные, аудиальные), степени фикциональности («документальность – вымышленность») и каналов трансляции пиар-сообщений («непосредственные – прямые – опосредованные») обуславливается прагматическими факторами и ситуативными задачами актора (информировать, убеждать, создавать впечатление, побуждать к действиям, укреплять доверие).

Политические пиар-кампании содержательно базируются на декларируемой повестке дня и частично соответствуют требованиям, предъявляемым к публичной делиберации («коллективный дух», «публичность», «поиск консенсуса», «обоснованность доводов», «приемлемость доводов», «непрерывность») и эффективному сторителлингу («связность истории», «верность истории», «эмоциональность истории»). Приведем примерный список тем политического пиара органов государственной власти и местного самоуправления:

– текущие мероприятия по реализации стратегии развития подведомственной территории и повышения жизненного уровня населения;

– неотложные действия при форс-мажорных обстоятельствах;

– взаимодействие с другими регионами и районами для осуществления программы развития подведомственной территории;

– поддержка местных экономических и культурных субъектов в конкуренции с субъектами из других регионов;

– регулирование процессов имущественного расслоения на подведомственной территории;

– предпринимаемые меры по социальной защите населения (по группам) подведомственной территории;

– поощрение проявления социальной ответственности экономическими субъектами, действующими на подведомственной территории;

– реализация федеральных и региональных социальных программ, в частности, обеспечение финансирования за счет лоббирования интересов подведомственной территории;

– привлечение внебюджетных средств на социальные программы за счет крупных компаний, действующих на подведомственной территории;

– предупреждение и разрешение социальных конфликтов в административно-территориальной общности;

– участие в разрешении конфликтов разных групп интересов на подведомственной территории, например, создание трехсторонних комиссий с участием профсоюзов, работодателей и власти;

– поддержка социально позитивных социальных групп и организаций, действующих на подведомственной территории;

– обеспечение экологической безопасности жителей подведомственной территории;

– взаимодействие с органами правопорядка и специальными службами, а также материально-финансовая поддержка милиции общественной безопасности;

– продвижение позитивных социальных ценностей (патриотизм, «забота о ближнем», семья) в административно-территориальной общности;