Комплексное медико-психолого-педагогическое сопровождение лиц с ограниченными возможностями здоровья в условиях непрерывного инклюзивного образования

Согласно статье 79 Закона содержание образования и условия организации образовательного процесса для лиц с ограниченными возможностями здоровья определяются образовательной программой, адаптированной для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития и индивидуальных возможностей, а для инвалидов – также в соответствии с индивидуальной программой – их реабилитация. В статье фактически определено понятие «специальные условия для получения образования».

Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Профессиональное обучение и профессиональное образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляются на основе образовательных программ, адаптированных при необходимости для их обучения.

Профессиональными образовательными организациями и образовательными организациями высшего образования, а также организациями, занимающимися образовательной деятельностью по основным программам профессионального обучения, должны быть созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

В Законе также говорится и об инклюзивном образовании. В статье 2 дано определение инклюзивного образования: «Инклюзивное образование – обеспечение равного доступа к образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей». Такое определение соответствует тому понятию инклюзив-ного образования, которое сложилось в мировом сообществе, в частности документам ЮНЕСКО («Руководящие принципы политики в области инклюзивного образования», Париж, 2009; «Открытое досье по инклюзивному образованию. Материалы в помощь менеджерам и администраторам», Париж и др.).

Очевидно, что реализация норм Закона позволит в значительной мере улучшить условия для реализации права лиц с ограниченными возможностями здоровья на получение образования, гарантированного Конституцией Российской Федерации, а также Конвенцией о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией.

Органом, который фактически решает вопрос оценки образовательных возможностей ребенка, в настоящее время является психолого-медико-педагогическая комиссия (ПМПК), правовое положение которой законодательством Российской Федерации определено совсем недавно и лишь в виде самых общих правил (цели, основные направления деятельности, организация деятельности) [20]. Согласно данному документу, цель комиссии в выявлении детей с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении, проведение их комплексного обследования и подготовки рекомендаций по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и организации их обучения и воспитания. Положение определяет организационные основы деятельности комиссии, виды комиссий (центральная и территориальные), виды учетных документов, перечень специалистов, входящих в состав комиссии, основные элементы организации деятельности комиссии – обследование ребенка, ведение протокола, выдача копии заключения родителям. За рамками данного документа остались вопросы оснований и порядка проведения собственно обследования, права и обязанности участников данных отношений, порядок обжалования решения центральной комиссии, которые являются важными и необходимыми, прежде всего, для защиты прав и интересов обследуемых детей. Таким образом, дальнейшее урегулирование указанных отношений будет производиться региональными органами управления в сфере образования, которые должны утвердить состав и порядок работы комиссии (п. 4 Положения), порядок направления детей на комиссию, обжалования решений комиссии (п. 8 Положения) [20].

С принятием Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (1995) впервые целью государственной политики объявляется не помощь инвалиду, а «обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации», статьи 18, 19 которого закрепляют гарантии для инвалидов в сфере образования [13].