Комплексное медико-психолого-педагогическое сопровождение лиц с ограниченными возможностями здоровья в условиях непрерывного инклюзивного образования

Согласно полномочиям, предоставленным федеральным законодательством, органами государственной власти субъектов Российской Федерации приняты основополагающие нормативные правовые акты в сфере образования, обеспечивающие государственные гарантии прав граждан на получение образования, направленные на развитие образования, повышение качества образовательных услуг, эффективность использования образовательных ресурсов. Введена особая система поощрений и требований к обязательному подтверждению уровня квалификации преподавателей, разработаны и реализуются региональные программы развития образования с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей, установлены порядок обращения за компенсацией на содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, а также порядок выплаты компенсаций, порядок создания, реорганизации, ликвидации и финансирования образовательных учреждений субъекта Российской Федерации, предусмотрены меры социальной поддержки студентов высших учебных заведений, созданы органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие полномочия в сфере образования, определены размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам компенсаций, утверждены административные регламенты предоставления государственных услуг в сфере образования и др.

Рассмотрим состояние нормативно-правовой базы инклюзивного образования в некоторых регионах Российской Федерации.

Москва. В Москве гарантии предоставления равных возможностей на образование для всех закреплены различными нормативными актами, регулирующими сферу образования. Об этом говорится в статье 1, п. 2.1 Закона города Москвы «Об общем образовании в городе Москве» в ред. от 16.09.2009: «равные возможности получения общего образования в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов для всех детей, в том числе детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья; детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); безнадзорных детей; детей с девиантным поведением; одаренных детей, а также других категорий детей, для которых требуется создание особых условий реализации ими права на образование». В статье 4, п. 3 Закона города Москвы «О начальном и среднем профессиональном образовании в городе Москве» от 29 июня 2005 года № 32 (в ред. от 22.02.2006) говорится: «Органы государственной власти города Москвы гарантируют гражданам с ограниченными возможностями здоровья создание специальных условий для получения начального и среднего профессионального образования, лечения, реабилитации, социальной адаптации и интеграции в общество с учетом индивидуальных особенностей психофизического развития, здоровья, возможностей на основе выбора профиля труда и обеспечения необходимым оборудованием и инструментом со специальными приспособлениями».

О развитии инклюзивного образования в г. Москве говорит также тот факт, что при расчете нормативов финансовых затрат на содержание одного обучающегося в государственных образовательных учреждениях системы департамента образования города Москвы учитываются такие формы получения образования, как «классы коррекционно-развивающего обучения», «классы (группы) обучающихся со сложной структурой дефекта», «классы интегрированного обучения», «логопедические группы», «образовательные учреждения, осуществляющие обучение детей с ограниченными возможностями здоровья с использованием дистанционных образовательных технологий».

В Государственной программе города Москвы на среднесрочный период (2012–2016 годы) «Развитие образования города Москвы («Столичное образование»)» говорится об особом внимании к проблемам, связанным с достижением лицами с ограниченными возможностями здоровья образовательных результатов, необходимых для успешной социализации и профессиональной деятельности в современной экономике. Нацеленность данной программы на создание средствами образования условий для формирования личной успешности в обществе диктует необходимость в первую очередь решить вопросы обеспечения доступности качественного общего и профессионального образования этой социальной группы, которая крайне неоднородна по своему составу, а следовательно, нуждается в максимальной индивидуализации форм, методов, средств и содержания обучения.