Конец иностранной военной интервенции и гражданской войны в СССР. Ликвидация последних очагов контрреволюции

В 1920 году обстановка на продовольственном фронте в Туркестане изменилась. На все области края была распространена советская продовольственная политика. Заготовки и распределение продовольствия стали проводиться в централизованном порядке. Сотни сознательных рабочих были направлены в деревню в составе продовольственных отрядов. К концу года в крае действовали 42 продотряда, насчитывавшие 3 тысячи человек. Рабочие из продотрядов вели большую агитационную и культурно-просветительную работу среди сельского населения. Они помогали беднякам понять цели и задачи Советской власти, поднимали их на борьбу с баями и манапами, вовлекали в активную политическую жизнь. Беднота кишлаков и аулов, в свою очередь, оказывала рабочим большую помощь.

Проведенная Коммунистической партией широкая разъяснительная работа и исправление ранее допущенных ошибок способствовали тому, что трудящиеся крестьяне стали активнее поддерживать советскую продовольственную политику. Когда делегаты Ферганского областного съезда Советов узнали, что в городе Намангане спекулянты добивались у местного ревкома отмены твердых цен, они с возмущением потребовали постановления, клеймящего позором спекулянтов-баев.

В Центральной России тоже были большие продовольственные затруднения. Тем не менее рабочие и крестьяне России протянули руку помощи трудящимся Туркестана. Так, например, в феврале 1920 года в Ташкент было отгружено 150 тысяч пудов хлеба. Только в мае 1920 года туда было доставлено более 48 тысяч пудов сахара.

Одним из важнейших мероприятий партии и Советской власти в Туркестане являлась подготовка к проведению земельно-водной реформы. Основной задачей реформы являлось наделение землей узбекского, казахского, киргизского, таджикского и туркменского трудового населения за счет изъятия излишков ее главным образом у баев, манапов и русских кулаков.

Колонизаторская политика царизма оставила в Туркестане тяжелое наследие. Она привела не только к обезземелению коренного трудящегося населения, но и породила сложные классовые и национальные противоречия.

В конце 1919 года особенно острой стала необходимость перераспределения земли в связи с крайне бедственным положением беженцев, возвращавшихся на родину из Китая. Лишившись в 1916 году земли в результате гонения за участие в восстании против самодержавия, беженцы оказались без средств к существованию. Их земли захватили кулаки. Советские и партийные органы Туркестанской республики приняли меры к прекращению дальнейших самовольных захватов земель. Всему населению еще 30 октября 1919 года объявлялось, что какое-либо посягательство на трудовые хозяйства является нарушением законов Советского правительства о земле. Однако наделение землей беженцев, как и всех других безземельных и малоземельных крестьян, могло быть осуществлено только на основе широкой земельной реформы.

Исходным моментом для земельно-водной реформы явилось постановление ЦК РКП(б) от 29 июня 1920 года. Оно было положено в основу решений по земельному вопросу на V съезде Коммунистической партии и на IX съезде Советов Туркестана. В соответствии с этими решениями земли, находившиеся в пользовании государственных учреждений, оставались за ними, земли трудовых хозяйств в пределах нормы перераспределению не подлежали, причем за трудовыми дехканами сохранялось право преемственности на пользование данным участком.

Право определения трудовой нормы предоставлялось Народному комиссариату земледелия и его органам на местах, которые при этом должны были учитывать в каждом сельскохозяйственном районе его естественно-исторические и бытовые условия и привлекать к своей работе представителей трудовых дехкан.

Эти же принципы распространялись и на распределение воды.

В развитие решений IX съезда Советов было разработано и 17 ноября 1920 года утверждено «Положение о землепользовании и землеустройстве в Туркестанской республике». 14 декабря был издан особый декрет о землеустройстве кочевников.

Организационная подготовка реформы началась с мобилизации на ее проведение специалистов сельского хозяйства. В этой же связи создавались краткосрочные курсы инструкторов по земельной реформе. 22 декабря был утвержден технический план землеустроительных работ. По этому плану реформа в первую очередь проводилась в Семиреченской, Сыр-Дарьинской и Ферганской областях, где имелось много переселенцев.

Коммунистическая партия Туркестана руководила всей работой по осуществлению земельно-водной реформы. 18 декабря 1920 года Туркбюро ЦК РКП(б) обратилось ко всем партийным организациям с письмом, в котором указывалось, что первоочередной задачей партии является проведение реформы. От партийных организаций требовалось обратить больше внимания на работу земельных отделов Советов, направить в эти отделы коммунистов в порядке мобилизации. Семиреченская партийная организация, например, мобилизовала 252 коммуниста и примерно столько же комсомольцев.