Конец иностранной военной интервенции и гражданской войны в СССР. Ликвидация последних очагов контрреволюции

IX конференция РКП(б), состоявшаяся в сентябре 1920 года, широко обсудила насущные задачи работы партии в Советах. Конференция указала на необходимость еще более тесной и органической связи между Советами и всеми слоями трудящихся и предложила оживить деятельность пленумов Советов, ввести в практику делегатские совещания в перерывах между съездами Советов. От всех партийных и советских работников партия требовала неустанно и повседневно работать среди трудящихся, отчитываться перед ними, воспитывать массы и учиться у них.

«Все члены Советов, исполкомов, президиумов, — говорилось в решении конференции, — обязаны по своей деятельности давать не реже одного раза в месяц отчеты своим избирателям на общих собраниях, а также обязаны вести отдельные беседы, делать разъяснения, указания и пр.»[527]

Конференция рекомендовала губернским исполнительным комитетам Советов совместно с губкомами РКП(б) разработать план систематической информации населения о всех сторонах деятельности Советов, регулярно направлять ответственных работников для докладов на заводских, волостных и сельских собраниях перед рабочими и крестьянами. Конференция признала также желательным, чтобы народные комиссары и члены коллегий наркоматов не менее чем два раза в год выезжали с той же целью на места.

Укрепление связи Советов с массами было невозможно без упорной и непримиримой борьбы против бюрократических извращений внутри отдельных звеньев государственного аппарата. Одним из источников этих извращений являлось то, что в советских учреждениях работала тогда значительная часть служащих, воспитанных в условиях господства капиталистов и помещиков. Они принесли с собой в новый, советский государственный аппарат многие навыки и традиции старой, разбитой революцией государственной машины. Это в значительной степени затрудняло нормальную работу советских учреждений.

«Бюрократизм, господствующий во многих наших главках и центрах, часто больно ударяет по законнейшим интересам народных масс и служит одним из важнейших источников недовольства против партии, на которую переносят ответственность за главки и центры», — отмечалось в резолюции IX конференции РКП(б)[528]. Конференция призвала партийные организации усилить борьбу против бюрократизма, канцелярщины, рутины, косного, равнодушного отношения к запросам масс.

Важнейшим средством борьбы против бюрократизма было привлечение самих трудящихся к повседневному контролю за работой государственного аппарата. В этом отношении большую роль призвана была сыграть Рабоче-крестьянская инспекция (РКИ). В постановлении Политбюро ЦК РКП(б), принятом по предложению В. И. Ленина 23 января 1920 года, ставилась задача не создавать новых учреждений ни в одной области управления государством, а улучшать существующие наркоматы и всячески усиливать, развивать и расширять Рабоче-крестьянскую инспекцию, используя для этого преимущественно неквалифицированных рабочих, главным образом женщин[529].

Ячейки содействия РКП обследовали работу отдельных государственных учреждений, выявляли недостатки и намечали пути и средства улучшения постановки дела. К концу 1920 года в ячейки содействия РКИ было вовлечено свыше 10 тысяч рабочих и крестьян.

Однако в обстановке войны и разрухи система Рабоче-крестьянской инспекции не могла дать особенно значительного эффекта.

«… Рабоче-крестьянская инспекция, — отмечал В. И. Ленин в конце 1920 года, — существует больше, как пожелание, ее нельзя было пустить в ход потому, что лучшие рабочие были взяты на фронт, и потому, что культурный уровень крестьянских масс не мог выдвинуть работников в значительном масштабе»[530].

Поэтому основная работа по искоренению бюрократизма и волокиты в советских учреждениях проводилась непосредственно партийными организациями при содействии профсоюзов, комсомола, беспартийных рабочих и крестьянских конференций.

Большую помощь Советскому правительству и Коммунистической партии в укреплении Советского государства оказывали профессиональные союзы. Коммунистическая партия направляла деятельность профсоюзов на решение главнейших задач советского строительства. Профессиональные организации были активными помощниками партии во всей ее многогранной деятельности. Через своих представителей партия большевиков укрепляла профсоюзы, очищая их от различных контрреволюционных и оппортунистических элементов.

В течение 1920 года ряды профсоюзов продолжали расти. В январе 1921 года в профсоюзах состояло около 7 миллионов человек, почти в два с половиной раза больше, чем в начале 1918 года[531]. Многомиллионная масса членов профсоюзов все теснее сплачивалась вокруг Коммунистической партии. Это находило свое выражение как в активной поддержке профсоюзами директив Коммунистической партии и Советского государства, так и в широком выдвижении членов партии в состав руководящих органов профсоюзов. Так, на III съезде Всероссийского союза металлистов, состоявшемся в апреле 1920 года, из 305 мандатов 228 принадлежали членам и сочувствующим РКП(б).