С помощью Красной Армии территория Монгольской Народной Республики в 1922 году была полностью очищена от остатков белогвардейских банд. Унгерн был пойман конным отрядом 104-й бригады и отрядом Щетинкина и по постановлению революционного суда расстрелян. Освобожденный монгольский народ приступил к мирному строительству независимой Монгольской Народной Республики.
Разгром Красной Армией частей барона Унгерна в Забайкалье и Монголии, изгнание белогвардейских отрядов Казанцева, Бакича и других с территории Сибири и Тувы (ныне Тувинская автономная область) дали возможность тувинскому народу провозгласить в августе 1921 года Танну-Тувинскую Народную Республику. В конституции молодой республики было указано, что Танну-Тувинская республика является свободным и независимым государством, находящимся в международных делах под защитой Советской России.
После провала авантюры Унгерна империалисты США и Японии не прекратили попыток уничтожить Дальневосточную республику. Однако их согласованным действиям мешали противоречия, борьба за преобладающее влияние в странах тихоокеанского бассейна.
В целях «урегулирования» взаимоотношений на Тихом океане и Дальнем Востоке 12 ноября 1921 года по инициативе США была созвана Вашингтонская конференция девяти держав, в которой, кроме США, приняли участие Великобритания, Франция, Япония, Италия, Китай, Бельгия, Голландия и Португалия. В центре Вашингтонской конференции были вопрос о переделе сфер влияния на Тихом океане и Дальнем Востоке и вопрос о соотношении военно-морских сил главных империалистических держав.
С самого начала Вашингтонской конференции выявилась ее антисоветская направленность. Правительство РСФСР даже не получило приглашения принять участие в конференции. В советской ноте от 19 июля 1921 года, посланной перед началом конференции правительствам Великобритании, Франции, США, Японии и Китая, подчеркивалось, что «Российское правительство протестует против исключения его из конференции, которая непосредственно его касается, равно как и против всякого намерения какой бы то ни было державы принимать решения, касающиеся Тихого океана, без ведома России»[653]
.На заявление государственного департамента США о том, что ввиду отсутствия единого русского правительства «защиту» интересов России возьмет на себя вся конференция в целом, Советское правительство ответило решительным протестом.
«Россия, — указывалось в ноте от 2 ноября 1921 года, — за последние годы достаточно испытала заботы великих держав. Ее интересы берутся блюсти те же правительства, которые заливали ее кровью, посылая против нее царских генералов, и душили ее кольцом безжалостной блокады»[654]
.Пота Советского правительства была оставлена без ответа. Вашингтонская конференция начала свою работу без участия Советской России.
В декабре 1921 года, в период работы конференции, в Вашингтон прибыла делегация ДВР, которая потребовала мирного разрешения дальневосточного вопроса и прекращения вооруженной японской интервенции. Требования ДВР, однако, удовлетворены не были. Вашингтонская конференция молчаливо санкционировала действия Японии на Дальнем Востоке.
В свою очередь Япония для укрепления позиций на Дальнем Востоке, еще до начала конференции в Вашингтоне, попыталась прибегнуть к переговорам с правительством ДВР. С этой целью была созвана Дайренская конференция, продолжавшаяся с 26 августа 1921 года до 16 апреля 1922 года. На Дайренской — конференции неофициально присутствовал представитель правительства РСФСР Ю. Ю. Мархлевский. Делегацию ДВР на конференции возглавлял заместитель премьер-министра Ф. Н. Петров.
Правительство ДВР, соглашаясь на предложение Японии о переговорах в Дайрене, еще раз демонстрировало свою мирную политику и стремилось использовать конференцию для разоблачения агрессивной и захватнической политики иностранных, прежде всего японских, империалистов на Дальнем Востоке.
С первых же заседаний Дайренской конференции обнаружились истинные намерения японских правящих кругов. На предложение делегации ДВР опубликовать совместную декларацию о прекращении враждебных действий японцы ответили отказом. Делегация ДВР внесла проект договора, главным требованием которого было принятие Японией обязательства об эвакуации ее войск с Дальнего Востока. Япония отклонила это предложение и внесла свой контрпроект договора, в котором предъявила ДВР требования: срыть все укрепления на границе с Кореей и в районе Владивостокской крепости, уничтожить военный флот на Тихом океане, признать свободу проживания и передвижения японских военных чинов в ДВР, приравнять японских подданных к подданным ДВР в области торгов ли, ремесла и промыслов, предоставить японским подданным право собственности на землю, свободу плавания японским судам по рекам Амуру и Сунгари, передать Японии в аренду остров Сахалин сроком на 80 лет, не вводить в ДВР коммунистического режима и т. д.