Конкурсные отношения в сфере проектных работ для государственных и муниципальных нужд

Методологическая основа исследования состоит в применении общих и частных методов научного познания: диалектического, формально-юридического, исторического, логического, системного, статистического, структурно-функционального методов, системного анализа, а также других методов исследования правовых явлений. В процессе исследования использовались достижения наук гражданского, конституционного (государственного), уголовного, административного и других отраслей права.

Теоретической основой явились труды Беляевой О.А, Ермакова А.В., Гатаулиной Л.Ф., Смирнова В.И., Тихомирова А.С., Фоминых О.М., а также других авторов.

Эмпирическую основу исследования составляют законодательные и иные правовые акты РФ, регулирующие область исследования, материалы, характеризующие правоприменительную практику Закона № 44-ФЗ, и Закона № 223-ФЗ.

Теоретическая значимость исследования заключается определении особенностей конкурсного отношения, как разновидности правоотношения, в результатах исследования конкурсных отношений, возникающих в различных отраслях права, обосновании конкурсных отношений, возникающих в сфере проектных работ.

Практическая значимость исследования состоит в возможности использования содержащихся в нём выводов и предложений по совершенствованию действующего законодательства в области закупок в сфере проектирования для государственных и муниципальных нужд по Закону № 44-ФЗ, а также других конкурсных процедур по Закону № 223-ФЗ, корпоративных стандартов в области закупок, как эффективного механизма, обеспечивающего их законность и эффективность. Сформулированные положения развивают и дополняют соответствующие разделы науки гражданского права в области конкурсных отношений, а также позволяют с общетеоретических позиций более глубоко изучить современное видение проблем эффективности государственных и муниципальных закупок в сфере проектирования.

Структура монографии определяется целью и задачами исследования. Монография состоит из введения, трёх глав, включающих в себя девять параграфов, заключения и списка использованных источников.

Глава 1. Правовая природа конкурсных отношений

1.1 Анализ правоотношения как элемента правовой системы

Развитие правовых систем характеризуется возникновением широкого спектра правоотношений в различных сферах общественно-экономических формаций, различающихся по субъектному составу, объекту правоотношений и их содержанию. Сегодня многие вопросы, связанные с теорией правоотношений, остаются дискуссионными. Важной проблемой, связанной с природой правоотношения является вопрос дифференциации общественного отношения и правоотношения как элемента системы права. К общественным отношениям помимо правовых отношений обычно относят морально-нравственные, политические, экономические, религиозные, общинные, семейные и другие. Таким образом, правоотношения можно рассматривать как разновидность общественных отношений. «Общественные отношения, урегулированные нормами права, называются правоотношениями» [6, с. 37].

Право в узком смысле – это система норм, право в широком понимании – это не только система норм, но и правовое сознание, правовые отношения, а иногда и иные правовые явления [10].

Такая дифференциация объективно возможна при наличии связи правовой природы и содержания возникающих правоотношений с правами и обязанностями субъектов в определённых сферах и может быть проведена при наличии следующих объективных признаков:

• закрепление отношения в правовом акте;

• индивидуализация отношения в субъектном составе.

При анализе правовой системы Российской Федерации выявляются три сферы, формирующие правоотношения субъектов права в России. Это сферы – личности, общества и государства. Содержание каждой сферы характеризуется степенью развитости соответствующих институтов. Оно определяется правовыми, нравственными, религиозными особенностями общественного устройства, образовательным, культурным уровнем личности, степенью развитости общественных и государственных формаций. Эти сферы и реализуются через общественное сознание и его концентрированную юридическую суть в правосознание, определяющее направление и эффективность развития всей правовой системы и её отдельных элементов.

Общественное сознание в идеальной модели оказывает непосредственное влияние на системные элементы права, закрепляемые в различных областях правовых отношений, опирающихся на основной закон – Конституцию. В современном обществе оно должно быть основой для системных решений в различных направлениях общественных, социальных взаимоотношений, и служить механизмом развития государства и общества через правовую систему и её базовый элемент – правоотношение.