Коннектография

Энергетические и сырьевые компании, пожалуй, наиболее постоянные звенья империи цепей поставок. Когда страна отчаянно нуждается в инвестициях, она может передать целые города под управление иностранных компаний. В конце 1990-х годов правительство Румынии предложило канадской компании Gabriel Resources права на разработку крупнейшего в Европе месторождения золота и серебра Roia Montană, но общественность решительно отвергла условия контракта — передачу 75 процентов акций в собственность Gabriel Resources и применение цианида для извлечения золота — и румынский парламент заморозил проект. Теперь же он пересматривает условия контракта, даже несмотря на то что Gabriel Resources пытается отсудить у Румынии 4 миллиарда долларов в счет возмещения ущерба от его разрыва. Румыны готовы стоять на своем, пока не получат более достойные условия соглашения, предусматривающие меры по охране окружающей среды. В 2014 году в похожей ситуации Верховный суд Чили оштрафовал компанию Barrick Gold и заморозил ее операции на золотых и серебряных рудниках в карьере Паcкуа-Лама из-за опасений возможного загрязнения близлежащего ледника. Против невероятной финансовой и лоббирующей мощи горнодобывающих компаний государственный суверенитет порой лучшее — и единственное — оружие.

Латиноамериканские страны Боливия и Венесуэла превратили экспроприацию активов иностранных компаний в энергетике и коммунальном хозяйстве в своего рода вид спорта, причем испанские компании пострадали больше всего. Когда Аргентина ограничила тарифы на воду, чтобы обеспечить ее доступность для населения, сославшись на норму о «праве на воду», фактически это стало объявлением войны конгломерату Suez. Однако правительства в латиноамериканских странах довольно быстро осознали, что отпугивание инвесторов — это пиррова победа, особенно во время падения цен на электроносители. Хотя когда-то президент Эквадора Рафаэль Корреа объявил компанию Chevron «врагом государства» за загрязнение бассейна реки Амазонки в результате ее деятельности в 1964–1990 годах, сейчас Аргентина упрашивает ту же Chevron заняться добычей газа из гигантского сланцевого месторождения Vaca Muerta и даже готова изменить инвестиционное законодательство в рамках сделки. Перу существенно повысила свою привлекательность среди инвесторов в добычу ресурсов, изменив законодательство о налогах, роялти и правах на концессию.

Некоторые крупнейшие транснациональные корпорации сильно зависят от нестабильных территорий — и наоборот. С 1926 года Firestone управляет крупнейшей в мире каучуковой плантацией в Либерии, обеспечивающей основную часть экспорта страны. Хотя компанию и уличили в нарушении законодательства о детском труде и выплатах бандитскому мятежному режиму Чарльза Тейлора во время последней гражданской войны, она обеспечивала работой многие поколения местных семей и эффективно управляла городом. В 2014 году Firestone быстро построила собственный медицинский центр для защиты более 100 тысяч человек от риска заражения лихорадкой Эбола.

С 1937 года компания Shell участвовала в большинстве нефтегазовых проектов в Нигерии, обеспечивавших свыше четверти ее глобальных резервов. Нигерия — самая густонаселенная страна Африки, и ее бюджет полностью зависит от отчислений за добычу нефти, поэтому население ожидает от компании предоставления услуг в той же мере, что и от правительства страны. На фоне беспрецедентного уровня коррупции порой сложно понять, кто за что отвечает и кто кого эксплуатирует. Тем не менее стабильность всей Западной Африки и планы множества инвестиционных фондов, надеющихся, что Нигерия станет новым экономическим центром Африки, висят на волоске.

Безусловно, Либерия и Нигерия не станут богаче вне глобальных цепей поставок — сейчас они получают выгоду от более эффективного управления и политики инноваций, в частности инициативы прозрачности добывающих отраслей (ИПДО), в рамках которой создается система управления доходами, напрямую работающая с транснациональными компаниями, правительствами, мировыми лидерами и гражданским обществом, чтобы отслеживать производство и прибыль, финансируя инфраструктурные и общественные проекты. Имея невиданные запасы природного газа в подводных месторождениях, новое беднейшее государство в мире Восточный Тимор отчаянно нуждается в помощи ИПДО, если, конечно, намерено обрести статус второго Брунея120.

Хотя участие в деятельности ИПДО пока необязательно, новое европейское и американское законодательство о корпоративной прозрачности требует от компаний воздерживаться от реализации спорных полезных ископаемых через глобальные цепи поставок. Это заставило компании пересмотреть и изменить практику разведки и эксплуатации месторождений золота, кобальта, олова, вольфрама и прочих минералов, но при этом лишило тысячи конголезских шахтеров даже того мизерного заработка, который они получали, что не оставило им выбора и вынудило обратиться к военизированным отрядам, переправлявшим минералы контрабандой за границу, и финансировать мятежников.