Конспект лекций по курсу «Политология» для студентов всех форм обучения и специальностей

одновременно по трем признакам – доходу, профессиональному статусу и

образованию. Лица, обладающие высшими показателями лишь по одному

или двум из этих критериев, относятся к маргинальной элите.

Политическая элита выполняет ряд функций в обществе, основными из

них являются:

– принятие политических решений и контроль над их исполнением;

– формирование и представление групповых интересов;

– политическое проектирование.

Большое влияние на социальную представительность, качественный

состав, компетентность и результативность элиты в целом оказывают

системы ее рекрутирования (отбора).

Существуют две апробированные жизнью системы рекрутирования

элит: антрепренерская(предпринимательская) и система гильдий.

Для системы гильдий характерны:

– закрытость, отбор претендентов на более высокие посты главным

образом из нижестоящих слоев самой элиты, медленный постепенный путь

наверх;

– высокая степень институциализации процесса отбора, наличие

-многочисленных формальных требований для занятия должностей

(партийность, возраст, стаж работы, образование, характеристика

руководства и т.д.);

– небольшой, относительно закрытый круг селектората;

– подбор и назначение кадров узким кругом руководителей, отсутствие

открытой конкуренции;

– тенденция к воспроизводству существующего типа элиты.

К числу сильных сторон этой системы относятся уравновешенность

решений, меньшая степень риска при их принятии и меньшая вероятность

внутренних конфликтов, большая предсказуемость политики. Главные

ценности этой системы – консенсус, гармония и преемственность. В то же

время система гильдий склонна к бюрократизации, организационной рутине,

консерватизму, произволу селектората и подмене формальных критериев

отбора неформальными. Она порождает массовый конформизм и затрудняет

исправление ошибок и устранение недостатков по инициативе снизу. Без

дополнения конкурентными механизмами эта система ведет к постепенйой

дегенерации элиты, ее отрыву от общества и превращению в

привилегированную касту.

Антрепренерская система рекрутирования элит во многом

противоположна системе гильдий. Ее отличают: 1) открытость, широкие

возможности для представителей любых общественных групп претендовать

на занятие лидирующих позиций; 2) небольшое число формальных

требований, институциональных фильтров; 3) широкий круг селектората,

который может включать всех избирателей страны; 4) высокая

конкурентность отбора, острота соперничества за занятие руководящих

постов; 5) изменчивость состава элиты, первостепенная значимость для этого

личностных качеств, индивидуальной активности, умения найти поддержку

широкой аудитории; увлечь ее привлекательными идеями и программами.

Эта система больше ценит выдающихся людей. Она открыта для

молодых лидеров и нововведений. В то же время определенными

недостатками ее использования являются относительно большая вероятность

риска и непрофессионализма в политике, сравнительно слабая

предсказуемость политики, склонность лидеров к чрезмерному увлечению

внешним эффектом.

2.Термин «лидер» в переводе с английского (leader) означает

«ведущий», «руководитель», «вождь». В словарях общего характера «лидер»

определяется как глава, руководитель политической партии, общественной

организации и как лицо, пользующееся большим авторитетом, влиянием в

каком-либо коллективе. Это определение указывает на внешние признаки

явления, но не затрагивает его сущностных аспектов.

Проблема лидерства рассматривается с позиций различных социально-

гуманитарных наук. Политология также имеет специфический предмет

изучения лидерства. Она рассматривает лидерство как один из важнейших

элементов механизма регулирования отношений индивидов, социальных

групп и институтов в сфере политики. Лидер – это член группы,

принимающий на себя большую меру ответственности в достижении

групповых целей, чем остальная часть группы.

Феномен лидерства коренится в самой природе человека и общества.

Лидерство встречается на любом уровне социальной организации. Оно

существует везде, где есть коллективная деятельность. Любое совместное

занятие нуждается в упорядочении поведения индивидов, в выработке общих

целей и определении путей и способов их достижения.

Лидерство основывается на определенных потребностях сложно

организованных систем. К ним относится прежде всего потребность в

самоорганизации, упорядочении поведения отдельных элементов системы в

целях обеспечения ее жизненной и функциональной способности. Такая

упорядоченность осуществляется через вертикальное (управление –

подчинение) и горизонтальное (коррелятивные: одноуровневые связи,

например разделение труда и кооперация) распределение функций и ролей и

прежде всего через выделение управленческой функции и осуществляющих

ее структур, которые для своей эффективности требуют, как правило,

иерархической, пирамидальной организации. Вершиной такой

управленческой пирамиды и выступает лидер.

Четкость выделения лидирующих позиций зависите типа общности,

составляющей систему и ее взаимоотношений с окружающей средой. В

системах с низкой групповой интеграцией и высокой степенью автономии и