Конспект лекций по курсу «Политология» для студентов всех форм обучения и специальностей

(общие правила для сторон). Эффективное разрешение политических

конфликтов может быть только на основе взаимных уступок. Но надо

учитывать и то, что в ряде стран СНГ исторически утвердилась

конфронтационная политическая культура, несущая в себе нетерпимость к

инакомыслящим.

Конфликтная ситуация необязательно перерастает в конфликт, если

противоречия ликвидируются удовлетворением сторон. Но если все же

возник конфликт, то появляются (по мнению американского политолога

Р.Даля) три альтернативы: тупик, принуждение, мирное урегулирование.

Тупик возникает, если каждый участник конфликта блокирует действия

другого, что обостряет конфликтное принуждение, применяется чаще всего,

если в конфликте участвует авторитарное государство, боящееся

неповиновения. Мирное урегулирование наиболее реально при наличии

политических институтов, обеспечивающих переговоры. Для успешного

урегулирования конфликта, по мнению политолога Нордлинджера,

необходимо придерживаться 6 принципов: 1) стабильная коалиция,

2) принцип пропорциональности, 3) деполитизация, 4) взаимное право

«вето», 5) компромисс, 6) концессия (предоставление права урегулирования

конфликта третьей стороне).

Каждая из сторон вырабатывает свои позиции, определяющие пределы

уступок и компенсаций. На основе этих позиций возможны либо прямой

контакт между сторонами, либо обращение к посреднику (третейской

стороне). Есть следующие типы посредников: 1) нейтрально-независимые

(требуют внимания и уважения к своим рекомендациям, во время

переговоров берут на себя роль ведущего), 2) «создатели правил» (стремятся

сформировать единую систему ценностей как основу для согласования

интересов и условия для успешных переговоров, активно участвуют в них,

предлагают свои варианты, но не настаивают на них).

Важен также вопрос о формах управления конфликтом, основной из

которых является институализация конфликта, придание ему правовой и

организационной основы. Если этого не происходит, то возникает конфликт

без правил, стихийный и бесконтрольный взрыв недовольства. А конфликт в

рамках означает предсказуемость поведения его участников.

Выделяют три стадии разрешения конфликтов: 1) подготовительную

(ведется детальный анализ ситуации самими участниками, закладывается

основа её урегулирования), 2) переговоры (длительная и трудная стадия,

предполагающая прямой контакт участников конфликта или их доверенных

лиц), 3) выход из конфликта (стадия включает контроль за согласованными

решениями; здесь особенно важна роль посредника). Анализ конфликтной

ситуации на 1-м этапе должен включать сведения об объекте и субъектах

конфликта, об исторических корнях, поводах, уровне напряженности,

ресурсах участников – т.е. «дерево конфликта». Вторая стадия (сами

переговоры) требует особого искусства. Успех переговоров зависит от двух

факторов: 1) проработки вопросов на 1-й стадии и 2) умения посредника

создать из сторон коллектив, способный к совместной работе. Линия ведения

переговоров может быть четырех типов: 1) уход от обострения,

2) стремление достичь соглашения любыми средствами, 3) неуступчивость с

целью полной победы над противником и 4) тактика согласия (стремление

достичь общего подхода участников к проблеме для достижения решения,

удовлетворяющего обе стороны; внимание концентрируется на интересах, а

не на позициях; просчет последствий решения проблемы). Политической

практикой и теорией выработаны некоторые всеобщие формы и способы

предотвращения, регулирования и разрешения политических конфликтов. В

их числе компромисс (соглашение на основе взаимных уступок участников

конфликта) и консенсус (соглашение значительного большинства общества

относительно наиболее важных аспектов его социального порядка,

выраженное в действиях). В литературе по конфликтологии выделяют

четыре возможных варианта разрешения конфликта между сторонами А и Б:

1) А выигрывает за счет Б; 2) Б выигрывает за счет А; 3) Обе стороны

проигрывают; 4) Обе стороны выигрывают на основе компромисса,

взаимных уступок и сопоставления возможных потерь в результате

продолжения конфликта. Как видим, только один из вариантов ведет к

реальному прекращению конфликта, остальные же просто переводят его в

скрытую форму. Поскольку целью каждой из сторон конфликта является

улучшение ситуации существовавшей до конфликта и приведшей к нему.

Каковы же пути разрешения политических кризисов? Политические

кризисы проходят, как правило, три стадии: 1) скрытую стадию накопления

противоречий (здесь идет объединение новых сил в борьбе со старыми

порядками; сторонники старой власти деморализуются; силы прогресса сами

не понимают, как далеко зайдет дело), 2) стадию эскалации (нарастания)

кризиса (поляризация сил в соответствии с их программами; обострение

противоречий между противниками старых порядков; защитники старых

порядков собираются с силами для контрнаступления), 3) стадия разрешения

кризиса (самый острый этап, схватка, результат – победа либо нового, либо

старого).

Есть два способа разрешения политических кризисов: 1) революция,

2) реформа. Если реформы затрагивают глубинные основы социально-