Конспект лекций по курсу «Политология» для студентов всех форм обучения и специальностей

политику по различным направлениям. Так, экономическая структура

определяет экономический и военный потенциал; этно-национальная –

проблемы несовпадения государственных и этнических границ;

политический режим – международный имидж. Но главное в том, что

экономические отношения формируют коренные интересы социальных сил,

которые лежат в основе политики государства как во внутренней, так и

внешней сферах. Поэтому сущность политики внутренней и внешней во

многом совпадает, так как определяется социально-экономической и

политической природой государства. Различно у них содержание, так как в

значительной мере зависит от среды реализации. Утверждение, что

внутренняя политика определяет внешнюю основано на признании главной

роли общественных отношений. Однако в реальной деятельности

государства между двумя направлениями нет зафиксированного

соподчинения. Известны следующие варианты взаимодействия: внешняя

политика служит внутренним целям (например, создание внешних

благоприятных условий для реформирования экономики); подчинение

внутренней политики внешним целям (например милитаризация общества с

экспансионистскими целями); внешняя политика служит средством

отвлечения внимания народа от внутренних проблем (например,

спланированная провокация с целью обострить международную обстановку).

Внутренние отношения определяют развитие внешней политики в

целом, как основную тенденцию. Отклонение зависит от субъективного

фактора и места государства в системе международных отношений.

Субъективный фактор включает состояние общественного сознания

(господствующая идеология, исторические и культурные традиции народа) и

особенности личности руководителя (политико-идеологические, социально-

культурные, психологические). Господствующая идеология обосновывает

внешнеполитический курс. Исторически традиции формируют отношения к

народам. Культурные традиции утверждают в обществе моральные нормы

международных отношений. Этнопсихология определяет особенности

поведения народа. Особая роль принадлежит руководителю государства. Он

может придать внешнеполитическому курсу гибкость и реалистичность или

авантюризм и волюнтаризм. Проводя свою внешнюю политику, государство

выступает и как субъект международных отношений. Поэтому их характер

оказывает значительное влияние на содержание самой политики. Первейшее

значение имеют отношения с соседними государствами. Когда они

враждебные, то усложняются вопросы безопасности, создаются трудности в

развитии внешних связей. Принадлежность к определенному блоку

повышает военно-политический потенциал страны, но обязывает

координировать свой внешнеполитический курс. Степень интегрированности

в международные структуры свидетельствует о наличии каналов для

проведения эффективной политики.

Таким образом, сущность внешней политики современного государства

определяется национально-государственными интересами, которые

обусловлены характером социально-экономических и политических

отношений. Содержание же конкретного внешнеэкономического курса

зависит как от внутренних общественных отношений, так и от системы

международных отношений и субъективного фактора.

Осуществление внешней политики связано с реализацией государством

ряда универсальных функций. Так, охранительная функция предусматривает

охрану прав и интересов страны и её граждан за границей и в

международных делах. Она направлена на предотвращение угрозы для

государства, на поиск мирных решений спорных вопросов. Эффективность

этой функции зависит от взаимодействия с другими государствами в

создании большей безопасности. Информационно-представительская

функция выражается в деятельности по созданию положительного имиджа

страны и формированию благоприятных условий для решения

внешнеэкономических задач. Одновременно эта функция предусматривает

накопление и обработку данных о состоянии международных дел,

намерениях других государств. Организационная функция направлена на

поиск выгодных контактов и создание благоприятных условий деятельности

государства на мировой арене, координации усилий по решению глобальных

проблем. Идеологическая функция заключается не только в пропаганде

преимуществ своей системы, а и в разработке, сохранении и передаче от

поколения к поколению универсальных, цивилизованных форм поведения

государств на мировой арене.

Реализация современным государством внешнеполитических функций

осуществляется на правовой основе. Обычно Конституция определяет

полномочия трех ветвей власти в процессе подготовки, принятия и

реализации внешнеполитических решений, порядок их взаимодействия. Это

позволяет избегать чрезмерной концентрации власти во внешнеполитической

сфере, предупреждает субъективизм и волюнтаризм во внешней политике,

делает её прогнозируемой и подконтрольной общественности. Главную роль

в проведении внешней политики выполняет дипломатическое ведомство –

министерство иностранных дел. Сфера его деятельности – двухсторонние

отношения, международные организации и форумы, разрешение крупных

международных проблем.

Во внешней политике государство исходит из реальных условий,