К составлению этой программы желательно приступить теперь же, руководствуясь прежде всего нашими пожеланиями, устраняя с нашего пути все, что может затруднить достижение нами цели, и сообразуясь с законными интересами наших союзников. Обсуждение с ними этой программы явится вторым шагом. Ко времени взятия Царьграда все должно быть готово — и программа, и лица. Задачи союзников в Царьграде гораздо сложнее условий германской оккупации в Бельгии, для коей все было нашими врагами подготовлено заранее до мельчайших подробностей[529]
. Тут мы будем не одни, а втроем, и чрезвычайное сплетение всевозможных интересов в Царьграде не может быть даже сравниваемо с относительно простыми вопросами, которые германцам пришлось разрешить в Брюсселе. Само собою разумеется, что нельзя предусмотреть всего, да и нечего к этому стремиться. Установление ясных, простых общих начал, с одной стороны, распределение заранее ролей — с другой, — в этом заключается в настоящее время наша задача, которая затрудняется полной нашей отчужденностью от финансовой и экономической жизни Турции, между тем как союзники наши имеют весьма многочисленный контингент лиц, знакомый с делом и способный обеспечить английские и французские интересы. Большинство этих лиц, однако, чересчур свыклось с прежними условиями и стремится сохранить их во что бы то ни стало и относится к нам с подозрительностью. Беспристрастное и серьезное отношение наше к делу должно рассеять предубеждения и подготовить почву для будущего, несмотря на малую нашу подготовку в прошлом. Автор настоящей записки указывал еще в 1909 г. в своем докладе о русских экономических интересах в Турции на вредные последствия этой отчужденности. Ныне история и доблесть нашей армии поставили перед нами задачу, которая не должна застать нас врасплох. Необходимы систематические и продуманные усилия, чтобы оказаться на высоте этой задачи, одной из составных частей коей является предмет настоящей записки.На приведенных выше соображениях основаны проекты временного распорядка надзора над финансовой и торгово-промышленной деятельностью в Царьграде и правил о секвестрах вражеского имущества в Царьграде, к коим приложен список главнейших учреждений, затрагиваемых указанными проектами и разделенных на группы, что дает возможность наметить заранее лиц для выполнения предположенных мероприятий.
Указанные проекты нуждаются в некоторых пояснениях, ранее изложения коих следует еще остановиться на одном учреждении, действующем в Турции и имеющем исключительное значение и особое устройство, а именно на совете оттоманского долга. Перед войной Россия добивалась включения в совет своего делегата[530]
. Соображения, побудившие ее к этому, не утратят своей силы, покуда будет существовать, хотя бы и в значительно урезанном виде, Турецкая империя. Но в то время как до войны приходилось убеждать наших союзников в общеполезности этой меры и бороться за нее с нынешними врагами, ныне союзники наши идут нам навстречу и сами предлагают нам ввести русского представителя в указанное учреждение. Поэтому необходимо остановиться на связанных с этим вопросах, несколько выходящих из круга ведения тех органов и лиц, кои будут надзирать за прочими имеющимися в Турции учреждениями.