Концепция ювенального права современной России

Необходимо отметить и другой факт: в ст. 4 Закона, где сформулированы основные направления и принципы государственной политики в области контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и противодействия их незаконному обороту, отсутствует такое важное для современной России направление деятельности государства, как всемерная защита несовершеннолетних от употребления наркотических средств и психотропных веществ, от использования детей в их незаконном производстве и торговле ими. Таким образом, нельзя сказать, чтобы в указанном Законе или иных федеральных законах и подзаконных нормативных правовых актах ст. 33 Конвенции «О правах ребенка» нашла прямое выражение в конкретных мерах государства по указанным в ней направлениям.

Тем не менее борьба за выживание и здоровое развитие ребенка ведется путем установления административной и уголовной ответственности за вовлечение несовершеннолетних в употребление пива и изготовленных на его основе спиртных напитков, а также в употребление иных алкогольных напитков и одурманивающих веществ (ст. 6.10 КоАП РФ, ст. 151 УК РФ). В ст. 6.9 КоАП РФ установлена ответственность за употребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача. Однако если лицо, признанное больным наркоманией, с его письменного согласия направляется для лечения и социального восстановления в лечебно-профилактическое учреждение, оно освобождается от административной ответственности.

В соответствии со ст. 20.22 за появление несовершеннолетних в возрасте до 16 лет в общественных местах в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, за распитие ими в общественных местах пива или изготовленных на его основе спиртосодержащих напитков либо за распитие спиртных напитков и употребление иных одурманивающих веществ, за употребление ими наркотических средств или психотропных веществ – за все это к административной ответственности привлекаются родители или иные законные представители несовершеннолетних.

В ряде статей УК РФ содержатся нормы, направленные на защиту несовершеннолетних от преступных действий лиц, сбывающих несовершеннолетним наркотические средства или психотропные вещества или склоняющих их к употреблению наркотических средств или психотропных веществ. В частности, такая норма содержится в п. «в» ч. 3 ст. 228.1; в п. «а» ч. 3 ст. 230 УК РФ.

Немалая опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних исходит от полудикого российского рынка, на который поступают товары, работы или услуги, произведенные с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения. В ст. 6.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушения указанных требований к техническим (в том числе аудиовизуальным), иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, к учебникам и иной издательской продукции; в соответствии со ст. 238 УК РФ – за производство, перевозку, хранение либо сбыт товаров или продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности или здоровья потребителей. В п. «в» ч. 2 данной статьи установлена более строгая ответственность за совершение подобных действий в отношении товаров, работ или услуг, предназначенных для детей в возрасте до 6 лет.

§ 3. Право на индивидуальность

Статья 7 Конвенции предусматривает целый комплекс прав несовершеннолетнего: право на имя, на приобретение гражданства, а также право знать своих родителей и право на их заботу. Несмотря на то, что право на индивидуальность регламентируется специальными нормами и обеспечивается системой специальных гарантий, установленных в ст. 8 Конвенции, представляется, что и в ст. 7 основной удельный вес занимают нормы, регламентирующие именно данное право, поскольку имя ребенка, включая его фамилию, собственно имя и отчество (если говорить о национальных обычаях и национальном законодательстве РФ) есть не что иное, как признаки, идентифицирующие личность. В большой мере это относится и к гражданству, то есть к устойчивой принадлежности ребенка к определенному государству.

«Ребенок регистрируется сразу же после рождения и с момента рождения имеет право на имя и на приобретение гражданства, а также, насколько это возможно, право знать своих родителей и право на их заботу». В пункте 2 данной статьи содержатся обязательства государств-участников по обеспечению данного права: «Государства-участники обеспечивают осуществление этих прав в соответствии с их национальным законодательством и выполнение их обязательств согласно соответствующим международным документам в этой области, в частности в случае, если бы иначе ребенок не имел гражданства».